大连大连民生件件接地气事事暖人心

华灯初上，万家灯火。2021年12月23日，随着甘井子区泽泉街路灯亮起来，标志着涵盖教育惠民、救助保障、城市公交优化、市政设施配套、饮水安全、全民健身等在内的15项市政府重点民生工程、24个项目圆满完成全年任务，高质量兑现了市委、市政府向全市人民作出的民生承诺。翻开2021年大连民生实事的完成清单，“坚持人民至上，扎实做好民生社会事业”贯穿于大连高质量发展的每一个瞬间，件件都与群众生活息息相关，涵盖就业、健康、教育、文化、人居、医保、养老等多个方面。全市上下围绕这些民生实事共同发力，让幸福感在群众的生活中“看得见、摸得着、用得上”，为大连人民筑起了幸福之基、和谐之本。

就业稳稳，守护民生保障田

就业是最大的民生。2021年，我市就业形势继续保持总体稳定，截至2021年11月末，已提前并超额完成省下达的各项考核指标任务，就业工作保持全省领先。全市城镇新增就业13.65万人，同比增长28%；城镇登记失业率3.24%，同比降低0.23个百分点；城镇失业人员再就业14.7万人，同比增长13%；就业困难人员就业1.4万人，同比增长21%；帮扶零就业家庭353户，实现动态为零。

截至2021年12月10日，我市有就业意愿的2021届离校未就业高校毕业生就业率为93.1%，登记的79名困难家庭高校毕业生全部实现就业。为符合条件的2934名高校毕业生发放求职创业补贴；建立人社干部包保责任制，通过提供就业岗位信息、推荐参加职业培训、公益性岗位安置等措施帮扶就业。2021年7月9日起，市人社部门会同市教育部门每天调度在连高校应届毕业生留连就业情况，统计留连就业数据，形成《高校毕业生留连就业每日专报》，发挥积极的引导督促作用。实施高校毕业生“三支一扶”计划，招募49名毕业生到我市8个涉农地区开展“支医、支教、支农、帮扶乡村振兴”服务。开展基层服务岗位计划招募工作，征集了520个基层公共服务和社会管理岗位。实施“人社干部包高校促就业”专项行动，选派人社干部分赴在连28所高校“送政策、送岗位、送服务”。开展2021年新就业或自主创业高校毕业生住房补贴受理工作，住房补贴发放标准为博士每月2500元、硕士每月1500元、本科每月1000元，保障期3年。

服务满满，提升百姓幸福感

大连不断扩大公共服务，追求更高的社会满意度。教育是人民群众最关心、最直接的民生事业。自2021年7月***、***部署开展“双减”工作以来，市委、市政府专题研究、高位推动，出台落实“双减工作”实施方案，成立分管副市长任组长的领导小组，“双减”工作纳入教育督导“一号工程”。教育、公安、市场监管等相关职能部门协同发力，校外培训机构治理取得阶段性成效。全市通过暑期集中整治、“百日攻坚”专项行动、常态化督查、网格化排查等方式持续开展巡查整治，累计排查校外培训机构17702家次、处罚865家次；义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达到98.13%；资金监管范围不断扩大，按照“应托管、尽托管”原则，校外培训机构均已开立预收费资金银行托管专用账户；全面推广使用中小学生校外培训服务合同示范文本，学科类鉴别、从业人员管理、培训材料备案审核工作有序推进。教育部《“双减”改革每日快报》20次刊登大连经验。“大连构建网格化体系 有效防范变形变异转入地下等培训行为”的做法被教育部录入全国“双减”工作典型案例。

医疗卫生服务事关群众健康、家庭幸福，没有全民健康，就没有全面小康。2021年，市卫生健康委深入学习贯彻******关于卫生健康工作的系列***精神，在市委、市政府的坚强领导下，以人民群众“少得病、看得起病、看得好病”为目标，围绕“一个转变”（以治病为中心向以人民健康为中心转变）和“两个重点”（解决看病难、看病贵问题），积极践行新发展理念，落实高质量发展要求。医改工作得到国家、省通报表扬，成功入选公立医院综合改革第二批国家级示范城市，持续保持国家卫生城市荣誉，新冠肺炎疫情防控工作经验在全国会议上推广，“健康大连”建设的各个方面均实现新突破。加强急救体系建设，急救反应时间由平均25分钟降到15分钟。开展智慧监管和智慧医药服务，建立互联网医院9家，2021年以来开展互联网医院咨询问诊15.1万人次，开具常见病和慢病处方11万张。全市公立医院步入良性发展轨道，医疗服务收入占比由22%提高到30%以上，药品收入占比由36%下降到28%以下。实施重点专科“登峰计划”，从我市发病率高、外出就诊需求强、现有重点及符合医学发展方向的专科中遴选出重点专科，通过5年时间努力打造我市医学高峰。

内外兼修，追求生活品质化

把最好的精神食粮奉献给人民。全市文旅工作以推动高质量发展为主题，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，不断提供优秀文化产品和优质旅游产品，服务构建新发展格局，开创文化和旅游工作新局面。2021年，围绕庆祝***成立100周年主题，我市国有文艺院团坚持以人民为中心的创作导向，自觉担负责任使命，积极开展主题文艺创作，6部原创剧目参加辽宁省建党百年优秀舞台剧展演，大连成为辽宁省入选作品最多、新创作品最多的城市。原创话剧《无风地带》获辽宁省文华奖，荣登国家大剧院舞台，并是辽宁省唯一一部同时入选文旅部“百年百部”工程和中宣部、文旅部、中国文联“庆祝***成立100周年优秀舞台艺术作品展演”剧目，充分展现出大连文艺风采，深度传播了大连地方文化。“海上游大连”品牌魅力初显。新开通的旅顺塔河湾至旅顺新港等航线实现了岸线联动，把岸上的资源和优美的海岛风光资源有机整合起来，打造了新的产业业态，深受游客好评。

城市颜值进一步提升。市住建局加快推进老旧小区改造工作，不断健全完善老旧小区各类配套设施，努力把老旧小区打造成居住舒适、整洁有序、环境优美、邻里和谐的美丽家园。2021年完成226万平方米老旧小区改造，总投资约9亿元，涉及1001栋老旧住宅，惠及居民约4.26万户。2021年，市住建局组织市内五区供热主管部门和供热企业对供热设施进行排查，更新改造供热管网44.2公里。为确保我市全面使用上安全、清洁、高效的天然气，彻底淘汰热值底、耗能高的人工煤气，市住建局按照市政府2021年重点民生工程进行专题部署，制定主城区全年置换人工煤气用户20万户的工作目标，计划新建市政燃气管道35公里、改造市政燃气管道35公里。截至目前，已完成新建市政燃气管网35.66公里，已完成铸铁管网改造35.33公里，均已完成2021年工作任务。在此基础上，完成新通气小区19个，共计约1.8万户。所有任务全部按照时间节点完成计划任务。

有康有养，呵护生命全周期

医疗保障是民生保障的重要内容，医保政策事关人民群众的健康福祉。市医保局坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，在确保基金平稳运行、待遇稳步提升的同时，先后推出医保商保一站式结算、信用就医无感支付、异地转诊全程不限等一系列在全国、全省领先的惠民就医举措，为医疗保障制度改革提供大连“样本”。目前，全市近800家定点零售药房开通医保移动支付功能，“诊间结算”覆盖37家定点医院，医保移动支付已覆盖市民就医全流程。为了服务企业用工稳工，对长居在外的大连参保人采取“两城一家、待遇一致”的政策，无论是单位派驻外地的员工，还是随子女迁居外地的老人，只要办理了异地安置，在工作（居住）地就医，医保报销比例与大连一致。在全市范围内实行安宁疗护按床日结算政策，保障临终***症患者不再因医院“控费”而频繁转院，从而能够获得连续、有效的诊疗服务。2021年前10个月，安宁疗护医保统筹基金支出600余万元，为近千名病患的生命“最后一公里”带去尊严和温暖。

老吾老以及人之老。2021年，我市出台了《大连市人民政府办公室关于促进养老服务加快发展的若干意见》，对促进社区居家养老和机构养老发展、保障土地供应和人才要素等方面明确推出了21项政策举措。大力发展社区居家养老服务，引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，加快推进居家和社区适老化改造。开展养老服务等级评定与认证，完善土地供应政策，落实养老服务设施分区分级规划建设要求，新建住宅小区严格按照标准配建养老服务设施，做到“四同步”。大力发展高素质专业化养老服务人才队伍，鼓励各类院校设置养老服务相关专业，支持有条件的职业院校或养老机构建设实训基地。整合老年医学教育和科研资源，培养高水平研究型、应用型老年健康医学人才。建立大连市养老服务培训体系，开展养老护理员技能培训和职业技能等级认定。