市十七届人大一次会议隆重开幕

凝心聚力谋发展，砥砺奋进谱新篇。1月8日上午，大连市第十七届人民代表大会第一次会议在大连世界博览广场隆重开幕。来自全市各行各业的438名市人大代表，肩负着全市745万人民的殷殷重托，齐聚一堂，豪情满怀，履行宪法法律赋予的神圣职责，共商大连振兴发展大计，共绘新时代“两先区”高质量发展美好蓝图。

本次大会执行主席胡玉亭、陈绍旺、肖盛峰、王启尧、王炳森、徐少达、卢林、于德泉、李尔恭、王晋良、阎利军、艾华、姜建国在主席台前排就座。

刘宏、李鹏宇、骆东升、徐广湘、李红军、方铁林、尹卫军、陈世海、郭铁钧、王守宇、吴开华等市领导在主席台上就座。省委换届风气督查指导组到会指导。

上午9时，大会在庄严的国歌声中开幕。大会执行主席、主席团常务主席王启尧主持会议。市长陈绍旺代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2021年主要工作；二、本届政府工作回顾；三、今后五年主要目标任务；四、2022年重点工作安排。

陈绍旺说，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实******关于东北、辽宁、大连振兴发展的***和指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难，砥砺奋进，经济运行稳中加固、稳中向好，社会大局和谐稳定，较好完成市十六届人大四次会议确定的年度目标任务，“十四五”实现良好开局。八个方面的工作成就令人鼓舞：全力推动高质量发展；积极做好“三篇大文章”；强力提升科技创新能力；持续加快改革开放步伐；统筹推进区域协调发展；稳步推动生态文明建设；着力发展民生社会事业；大力加强政府自身建设。

在回顾本届政府工作时，陈绍旺说，过去四年，全市上下时刻牢记******的殷切期望和使命重托，坚决贯彻落实******、省委省政府和市委的决策部署，奋发有为推进振兴发展各项任务，经济运行总体平稳，三大攻坚战成效显著，如期高水平全面建成小康社会，“两先区”建设迈出新步伐，振兴发展开创新局面。主要表现在以下七个方面：坚持以高质量发展为主题，城市综合实力持续增强；坚持实施创新驱动发展战略，发展新动能加速集聚；坚持全面深化改革开放，振兴发展活力动力不断提升；坚持夯实全面建成小康社会基础，三大攻坚战取得决定性成就；坚持推动区域协调发展，城乡陆海统筹新格局加快形成；坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉持续增进；坚持统筹发展和安全，市域社会治理水平进一步提高。

在部署今后五年主要目标任务时，陈绍旺说，今后五年是大连推动全面振兴全方位振兴极为关键的五年。要按照市第十三次党代会确立的目标任务，准确把握“时”与“势”，以不甘人后、奋起直追的志气，舍我其谁、当仁不让的骨气，争先进位、全面振兴的底气，满怀信心实现“十个新突破”，奋力挺进“万亿GDP城市”，把宏伟蓝图转化为滨城大地的生动实践。

今后五年政府工作的指导思想：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实******关于东北、辽宁、大连振兴发展的***和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定信心、振奋精神、实干笃行，加速推进“两先区”“三个中心”建设，奋力实现振兴发展新突破。

今后五年经济社会发展的目标：一是经济实力实现新跨越；二是科技创新能力得到新提升；三是改革开放迈上新台阶；四是共同富裕达到新水平；五是区域协调发展呈现新格局；六是城市品质展现新气象。重点任务：按照市第十三次党代会部署要求，着力在十个方面实现振兴发展新突破。

陈绍旺说，2022年将召开党的二十大，做好经济社会发展各项工作，实现新一届政府开好局、起好步，关系长远、意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长高于经济增长，全社会研发经费投入强度达到3.1%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，实际利用外资增长15%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降按省下达计划执行，粮食综合生产能力确保完成省下达任务。

陈绍旺从十个方面报告了2022年重点工作安排：全力提升城市综合经济实力；大力增强科技创新策源功能；持续强化重点领域关键环节改革；积极构筑开放合作新高地；强力打造东北亚海洋强市；深入推动城乡统筹协调发展；有序实施绿色低碳转型发展；扎实推进共同富裕取得实质进展；稳步提高市域社会治理效能；努力建设人民满意的服务型政府。

陈绍旺最后说，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在市委的坚强领导下，勠力同心、拼搏进取，以咬定青山不放松的执着、越是艰险越向前的姿态、踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家大连篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会上，表决通过了《大连市第十七届人民代表大会第一次会议选举和表决办法》。大会还书面印发了大连市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于大连市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告，提请代表一并审查。

出席本次会议并在主席台就座的还有：本次大会主席团成员，市政府副市长，市政协党组副书记，副主席，市中级人民法院代理院长，市人民检察院代理检察长，大连海事法院院长，副市级领导干部。

列席本次会议的有：市委副秘书长，市委、市人大及其常委会有关部门负责人，市政府副秘书长和组成部门负责人，出席政协大连市第十四届委员会第一次会议的全体委员。