铁东区人民政府办公室关于印发铁东区社区调整实施方案的通知

区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《铁东区社区调整实施方案》印发给你们，请严格遵照执行。

     铁东区人民政府办公室

 2021年10月26日　

（此件公开发布）

铁东区社区调整实施方案

为进一步推进基层社会治理，提升社区治理和服务创新水平，高标准落实市域治理体系建设，按照区委、区政府工作要求，经区委、政府研究决定，对部分社区进行规模优化调整。现就有关工作提出如下实施意见：

一、指导思想

进一步筑牢党在城市的执政根基，***社区治理难题，推进社会市域体系治理建设，以有利于组织体系建设、阵地体系建设、活动体系建设、服务体系建设为方向，综合考虑城区特点、城市发展、资源配置、阵地建设、品牌引领、人口规模、服务半径、历史传承、地域特征等因素，对社区进行调整。

二、基本原则

社区规模调整及人员职数设定应立足我区区情和街道辖区实际情况，坚持以科学、持续、发展、社会稳定为基础,以方便管理,人员均衡，服务居民为宗旨。以开展基层调研、召开社区工作者代表座谈会、向社区发放问卷调查、测算封闭式物业小区和开放式物业小区承担工作量比以及建筑户数逐渐填充人口等多种因素和多种工作方式为调整依据，深度推进指导社区调整工作，为建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的社区提供基层组织保证。

1.规模适度,科学合理的原则。按照科学整合社区规模的要求,优化整合社区资源,提升社区建设水平。考虑到行政区划调整以及适度的人口规模、地域板块、新建小区管理等因素,原则上按照2000-4000户的规模设置社区，低于2000户的小型社区应进行整合，高于4000户的开放式社区应酌情与临近周边社区进行调配整合，力争做到相对均衡。

2.便于管理,界域分明的原则。按照地域,管理机构和认同感等社区构成要素,同时兼顾社区资源配置,历史习惯等因素来合理划分社区,要明确职责和服务管理,提升为民服务功能。一是对于老城区单位职工居住较为集中区域应尽量整体划分，便于日常管理和日后社会化管理；二是应采取街巷路界限规整划分，便于居民对所属社区的区域认知感和归属感。

3.有效整合,前瞻发展的原则。社区整合要把城市建设规划和近期区域内新建小区建设分布的情况相结合,统筹考虑社区规模和区域设置,为社区发展创造空间,实现眼前目标和长期发展相统一。对于将要兴建新楼盘的区域，要做好新增户数并入社区管理的提前量，避免因新楼盘业主入住，造成社区管理人数户数激增。

4.加强沟通,维护稳定的原则。社区整合,与最广大居民的利益息息相关,实施过程中必须稳妥操作,考虑细致,有计划、按步骤地进行。如遇矛盾应该加强沟通,妥善解决,确保维持社会稳定。

三、调整方案

（一）组建、撤销社区居民委员会

我区目前辖10个街道88个社区，共有建筑户数28.9万户，此次调整，共有7个街道涉及新建、撤销及合并，调整后我区社区总数增加2个，为90个社区。

站前街道：将天兴国际社区（2263户）进行撤销，并入中天社区(904户)，合并后中天社区总管辖3167户居民，原天兴国际社区办公用房一并划入到中天社区。调整后社区用房统筹管理由站前街道负责。

站前街道社区社区调整后合并1个，其总数减少1个，总数为12个。

园林街道：将十四道社区（986户）进行撤销，并入白鸽社区（2560户），合并后白鸽社区总管辖3546户居民，原十四道社区办公用房一并划入白鸽社区。调整后社区用房统筹管理由园林街道负责。

园林街道社区调整后总数减少1个，由原9个社区减少为8个。

山南街道：将福康社区（7158户）划分出（3756户）组建成立新社区，命名为“向阳社区”，管辖范围为山南街以东至荣誉街，钢锋街以南至解放东路，社区办公用房拟设立在汇艺园一号楼一层。调整后社区用房统筹管理由山南街道负责。

山南街道社区调整后总数增加1个，由原7个社区增加为8个。

解放街道：

1.将长影社区原5752户（含1104户红星未入住户）划拨出的2400户、荣光社区原4551户划拨出的924户进行整合，组建成立新社区，命名为红星社区，管辖范围为建国大道以东、山南街以西、真理街以南、四方台铁路以北，管辖户数3324户，办公场所拟设在红星国际广场还建的办公用房内。

2.将平安社区（2067户）撤销，管辖户数分别并入荣光社区（75户）、联盟社区（1992户）。

3.将平安社撤消后部分区域，与联盟社区合并，将长大社区北长长甸幸福家园一区、二区（改造后老旧小区）共25栋楼1867户并入联盟社区。调整后，联盟社区总户数5472户。

4.将荣光社区原4551户划出685户划给富强社区，调整后，荣光社区总户数3017户；调整后，富强社区总户数3115户。调整后社区用房统筹管理由解放街道负责。

解放街道调整后社区合并1个、新增1个，其总数保持不变，总数为10个。

湖南街道：

1.将九中社区（2324户）进行撤销，并入工行社区（1282户），合并后工行社区总管辖3606户居民，社区命名为工行社区，原九中社区办公用房一并划入工行社区，由湖南街道负责房屋统筹管理。

2.将嘉伦社区（5700户）拆分为两个社区。拆分后原嘉伦社区管辖2849户，新成立的社区命名为中大社区，管辖北侧区域，东临湖南大街、西抵解放东路、南至长兴街、北达新湖路，共41栋楼居民楼，2851户。中大社区办公用房设在中大帝景小区还建的社区办公用房。调整后的社区用房由湖南街道负责统筹管理。

湖南街道调整后社区合并1个、新增1个，其总数保持不变，总数为13个。

新兴街道：增设2个社区。

1.组建成立富力社区，管辖范围为富力城小区，目前入住1100余户居民（后续还将增加，预计总数4000户左右），社区办公设在富力城小区还建的社区办公用房。

2.将城花社区（8138户）划分为两个社区，将东亚豪庭、财富国际、爱家皇家花园、爱家华府、樱花别苑五个物业小区和惠民佳园总计3937户组建成立爱家社区，爱家社区办公地点设立在爱家皇家花园小区还建办公用房。城花社区保留万科金域华府、万科惠斯勒小镇、嘉宝小镇、万科城市花园、万泰翡翠华庭五个物业小区总计4551户。调整后社区用房统筹管理由新兴街道负责。

新兴街道社区调整后总数增加2个，由原7个社区增加为9个。

长甸街道：

1.将东亚城社区五期小区总计7932户中的四期、五期3797户居民，以及书香苑小区（位置与四五期相邻，156户）统一划拨组建为建筑户数4135户的新社区，命名为明山社区。将明山街28-S4号的800平闲置用房暂定作为明山社区办公场所。

2.原东亚城社区一二期1763户与东亚城三期2034户调整为总3797户的东亚城社区。调整后社区用房统筹管理由长甸街道负责。

长甸街道社区调整后总数增加1个，由原8个社区增加为9个。

（二）社区居民委员会管辖范围规模调整

和平街道：将体育社区中华南路183、181、179、177、165、163栋，新华街36、34、42、40、38、32、22、28、30、44、46栋，园林路166乙、166、1***栋合计831户划到中华社区，将体育社区和中华社区有机整合，整合后社区人口户数、地域面积将会更加合理。

站前街道：

1.将北山社区位于市委党校西墙外对炉街6甲-30户、对炉59-24户、钢城81-126户、钢城83-42户、钢城85-28户、钢城87-56户、钢城89-63户、钢城91-56户、钢城109-27户，总户数452户划给党校社区，调整后北山社区为2317户，党校社区为2058户。

2.将胜利社区百脑汇和国际明珠1600户划给烈士山社区，调整后胜利社区为3680户，烈士山社区为3075户。③ 将华联社区东山街54栋24户、东山街52栋108户、六道街25栋24户、六道街52栋126户、六道街54栋112户、五道街67栋63户、胜利南路66栋77户，总共534户调整到富田社区，调整后华联社区为3279户，富田为2114户。  

园林街道：将泰昌社区（3165户）中的卫生街14栋和卫生街17栋两栋楼（259户）划到卫新社区。调整后泰昌社区为2906户，卫新社区为2867户。

山南街道：将福康社区以东至荣誉街 ，钢锋街以南至解放东路，共35栋居民楼，3756户居民划转到新成立的向阳社区。

解放街道：

1.将长影社区缩小规模，将建国大道以东、山南街以西、真理街以南、康宁街以北的区域1296户划入新成立的红星社区。调整后，户数3324户，办公场所不变。

2.荣誉社区2915户不调整。

3.富强社区现2430户，增加从荣光社区划入的685户。调整后，3115户，办公场所不变。

4.荣光社区现4551户，将金色年华小区共924户划到新成立的红星社区、将金色家园小区685户划到富强社区。增加从平安社区划入的颐嘉居小区75户。调整后，3017户，办公场所不变。

5.长大社区现5036户，将中华南路以东、以建设街以西、长大以南，平安街已北，北长甸幸福家园一区6栋楼，北长甸幸福家园二区2栋楼、建设街9栋楼、平安街3栋楼，共1867户划到联盟社区。调整后，户数3181户，办公场所不变。

大孤山街道：拟将东泽首府分别划分至三个社区进行管辖，其中西红楼社区负责东泽首府A区（1-7栋楼）、C区（1-5栋楼），共计：1030户、5150人；东红楼社区负责东泽首府F区(1-7栋楼)，共计：300户、921人；白楼社区负责东泽首府E区(1-6栋楼)，共计：707户、2025人。

旧堡街道：暂不做调整。

四、社区工作者设置

社区工作者设置，将结合此次社区规模调整及各办事处实际管辖建筑户数情况，原则上按照不少于建筑户数每300-450户配备一名社区工作者的标准合理调整社区工作者人数，开放式小区和封闭式物业小区社区工作者配比为1：0.7，开放小区按300户配备1名测算，物业封闭式小区按430户配备1名，按此比例如社区管理4000户物业封闭小区，实际工作量约等于开放式小区的2800户。

1.社区工作者人员职数。区民政部门要按照各街道辖区建筑户数和抓两头的方式（迎检任务较重和老破旧市域治理重点区域适当给予更多职数）为测算依据，动态合理指导各街道及社区配备人员职数。各街道应在保证合理设置社区居委会选举人员职数配置的原则下，着重对管理区域较大，人口户数较多的社区增加社区助理等身份人员的配备；相应减少管理区域较小人口户数较少的社区助理等身份人员的配备，力争做到各街道所管辖的各社区人口户数管理体量和社区干部人数体量按比例相对均衡，进而提高工作效率。

2.社区工作者调整程序。一是社区居民委员会选举人员应按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《鞍山市城市居民委员会换届选举指导办法

五、工作要求及时间安排

社区规模优化调整工作政策性强，涉及面广，要集中人员、集中时间、集中精力，精心组织，认真实施。整个调整工作分三个阶段：

（一）准备阶段（8月1日—9月30日）

1.以开展基层调研、召开社区工作者代表座谈会、向社区发放问卷调查、测算封闭式物业小区和开放式物业小区承担工作量比以及建筑户数逐渐填充人口等多种因素和多种工作方式为调整依据，广泛听取意见建议。

2.制定《铁东区社区规模调整实施方案》，分析研判调整过程中可能产生的不确定因素，确保社会稳定。

（二）实施阶段（10月1日—11月30日）

1.相关街道成立社区规模调整工作领导小组，召开会议研究部署相关工作、统一思想、明确分工，制定并讨论通过本街道《调整实施方案》。

2.区、街分别组织召开社区规模调整工作动员部署会，并组织业务培训。

3.召开党员、居民代表会议，征求意见，广泛宣传、统一思想，营造良好氛围，同时做好相关会议记录。

4.相关街道按照有关程序组织封存相关撤销社区的各种财产、档案，统一收缴并保管社区党组织、社区居委会、社区监督委员会等社区级组织印章，开展固定资产清产核资工作。

5.完善组织设置，依法组建新的社区“两委”班子，制发新印章。进行档案、资产交接，确保调整后社区“两委”挂牌运行。

（三）总结完善阶段（12月1日—12月30日）

1.相关街道要对社区规模调整工作进行完善，建立健全有关制度，制订发展规划。

2.相关街道要做好社区移交、资料归档、融合发展等工作，积极稳妥地做好后续工作，规范运行，确保新组建的社区日常工作顺利开展。

3.各街道要高度重视此次社区居民委员会调整工作，扎实推进，有序落实。通过此次调整真正把社区基层力量抓好配齐，为下一步我区市域治理和网格化推进工作打好坚实基础。各街道在统筹推进社区调整工作时，要做好总结归纳，及时发现问题，提出建议，形成文字报告于2021年12月底前报区政府833房间。