市体育局狠抓政风行风着力优化发展软环境建设

鞍山市体育局认真贯彻落实省、市各级党委政府关于纠风工作和软环境建设的要求，把纠风工作及软环境建设同创先争优、创建文明城市和承办第十二届全运会等各项工作紧密结合起来，通过强化认识，落实责任，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行业管理机制和服务机制，我局的软环境和政风行风建设取得了明显成效。

一、加强组织领导，落实工作责任，切实加强行风及软环境各项制度建设

局党组高度重视体育系统行风及软环境建设工作，始终把这项工作与中心工作同部署、同落实、同考核。从部署安排、方案制订到具体实施，扎扎实实抓了三个“落实”。一是领导机构落实。成立了由局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各处室及各局直单位负责人为成员的领导小组。二是实施方案落实。精心制订了《鞍山市体育局2013年行风和软环境建设工作实施方案》，并根据方案制定了细则，详细列出了内容和方式。三是任务和责任落实。由机关党委和办公室、法规处分别抓政风行风和软环境建设制度的落实。局党组与各单位签定了目标责任状，落实领导责任，形成体育系统各单位一把手负总责、主管领导亲自抓、责任人具体抓的责任体系，构建横向到边，纵向到底的工作格局。

二、开展全民健身，全力服务全运，提升我市公共体育服务软环境

一是广泛开展主题鲜明、特点突出的全民健身活动，展现鞍山市民文明健康的生活方式和积极向上的精神风貌。今年，我们紧紧围绕“全民健身，共享全运”主题，精心策划组织了迎全运全民健身志愿服务活动、鞍山市体育知识电视大赛、全民健身精品项目暨全国百城千村健身气功交流展示大会、自行车环城骑行活动、万人登山等一系列有特色、上规模、影响大的全民健身活动。举办了第八届万人千台乒乓球系列赛、第七届农村万人篮球系列赛。其中“万人千台”乒乓球系列赛的全年各类比赛达到300多场，参加人数超过17000人。总决赛将于11月19日至21日，在市奥体中心体育馆举行。我市举行的各种丰富多彩的全民健身活动极大地促进了群众关注全运、参与健身的热情，也给在全运会期间来鞍参赛、观赛的运动员、裁判员、各级官员和全国观众留下了深刻印象。中央电视台乒乓球赛事主播杨影到二一九公园、永乐公园和社区健身广场采访时发现到处是健身的人群后非常感慨，特别是看到遍布全市各地的乒乓球台，极为震撼，在主播乒乓球赛事的时候对鞍山人的健身热情和乒乓球氛围毫无吝啬地大加赞赏。《乒乓世界》杂志以《全运会的“鞍山味”》大篇幅介绍鞍山全民健身盛况，新华社更是以《为什么是鞍山？》为题目，为鞍山“乒乓球摇篮”喝彩。

二是强化体育服务载体建设，让群众共享多彩体育生活，展现鞍山体育事业和经济社会发展成果。一方面，我们积极探索“政府主导，社会参与，条块结合”的多元化全民健身组织发展模式，大力发展体育协会、体育俱乐部和全民健身指导站，全市基本形成了以区域性全民健身组织为主线，以体育单项协会为骨干，以社区、村级体育健身指导站和晨晚练辅导站点为基础的体育组织网络化体系。目前全市各级社会体育指导员总数达到5000人，社会体育指导站278个，各级业余体育团队和体育组织2132个。另一方面，奥体中心“一场三馆”工程于5月份如期竣工。改变了我市原有体育场馆设施老、破、旧的状况。在全运会比赛期间，场馆运行良好，保障有力，经受住了大赛的检验，受到国家体育总局、省市各级领导、参赛运动员、裁判员和各地观众的广泛好评，奥体中心成为我们鞍山的新地标，也为鞍山市民增添了一处高标准的体育锻炼和休闲健身的场所。全运会结束后，9月27日，奥体中心成功承办了“星耀鞍山”港龙之夜群星演唱会，那英、李玟等数十位明星参加演出。这也是我市10年来第一次组织此类大型商业演出，观众人数达3万余人，盛况空前。演唱会现场火爆热烈、文明有序，鞍山市民的良好素质给来鞍的明星留下深刻印象。此外，奥体中心还承接了全市中学生运动会、全市业余体校田径比赛、鞍山师范学院运动会等比赛。我们将进一步加强市奥体中心的运营管理，注重经济效益和社会效益的良性结合，承担起推动全民健身活动开展，丰富市民群众业余文体生活的责任。今年，我市使用体彩公益金320万元，为160个城乡健身广场，投放2600多件健身器材。目前公共体育设施占地面积已达630万平方米，人均占地1.8平方米，群众健身条件得到了明显改善。

三是高水平完成第十二届全运会各项承办任务，展现鞍山扎实的工作作风和一流的工作成效。鞍山赛区的四个比赛项目从9月1日开始到12日结束，共产生金、银、铜牌各11块。赛会期间，有全国27个省（区）、市58支代表队、1348名运动员、教练员、裁判员和官员入住我市，400名全国各地和国外的记者来鞍采访报道。我们克服了人员少、任务重的困难，统筹全市综合协调、赛事组织和接待服务工作，组建了380余人的竞赛组织队伍，直接参与到四个单项竞委会工作，每名局级领导具体负责一个比赛项目，建立了各部门的联动机制和畅通的联络渠道。在全市各相关部门共同努力下，科学筹划，精心组织，先后完成了火炬传递、场地测试、竞赛组织、新闻媒体、交通运输、安保消防、志愿服务、后勤接待、电力保障、医疗卫生、食品药品安全等一系列相关工作，得到了各方面的一致称赞。在短短的10天时间里，意大利米兰体育报、新华社、人民日报、中央电视台等20余家中外媒体记者用不同的语言写下了400余条留言。新疆代表队赠送“全运服务似亲人，民族团结如一家”的锦旗，盛赞鞍山赛区是“最美赛区”，香港手球总会更是以“手球钢花齐共舞，香江两岸一家亲”的锦旗表达感激之情。国家体育总局四个项目中心、中央电视台直播团队也分别写了感谢信，对鞍山赛区的服务组织工作表示感谢。我们圆满完成了十二运的各项承办任务，也为我市组织大型比赛和活动积累了丰富的经验，我局被省政府授予集体一等功，被市政府授予集体二等功。党组书记、局长黄凯同志被省政府授予个人一等功，副局长彭刚同志被省政府授予个人二等功。

三、加强监督管理，转变工作作风，打造风清气正的廉政环境

一是围绕******的***精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的要求，紧密联系工作实际，制定了《鞍山市体育局厉行勤俭节约规定》，严格预算支出管理，严格公务活动安排，加强节约型机关建设。特别是在十二运鞍山赛区承办工作中，以节俭办全运为原则，把本届全运会办成节俭型的运动会。二是把党风廉政建设纳入年度目标管理，与各直属单位主要负责人签订了包括党风廉政建设工作在内的目标责任状，实行一票否决，确保各项工作落实到位。三是完善领导干部民主制度。强化了班子内部的相互监督作用，坚持一把手“四个不分管”制度，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，包括今年全运会承办工作中的重大问题，都通过局党组集体讨论决定。四是强化政务公开，构筑反腐防控机制。针对体育工作的具体实际，在干部人事任用、等级运动员审批、器材采购，特别是奥体中心体育工艺招标等方面都制定了相关的规章制度，确保权力在阳光下运行，利于监督执行，避免腐败违规行为的发生。今年，我局共选拔任用正处级干部2人、副处级干部6人、科级2人，全部实行了竞争上岗、任前公示，并全部进行了任职前廉政谈话。今年，我局共申报了7名一级运动员，审批了136名二级运动员，在2013年应届毕业运动员高考加分过程中，继续保持等级运动员高考加分零投诉的纪录。为顺利承办好第十二届全运会，我市及时组建了市奥体中心，为市体育局直属副局级事业单位。在组建过程中，纪检组靠前监督把关，参与了从班子组建、队伍整合乃至人员招聘的全过程。在招聘29名工作人员过程中，我们会同市纪委、市委组织部、市人社局等，严格按程序办理，整个过程没有出现问题和漏洞。

四、开展警示教育，强化法制培训，努力提高干部素质和服务能力

一是紧紧围绕“为谁服务，怎样服务，怎样当好公仆”这一主题在党员干部中开展讨论学习，切实增加党员干部服务于民的宗旨意识。二是采取集中和分散学习相结合的方式，组织学习了党和国家方针政策，上级会议精神等；结合“六五”普法教育，组织学习了《行政许可法》、《体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》，以及我市制定的《全民健身实施计划（2011—2015）》和《进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见》等法律法规，增强了法律知识，提高了法律意识。三是通过举办警示教育讲座、观看宣传片等，开展警示教育，筑起思想防线。

五、深化服务民生，抓实信访维稳，全力营造和谐稳定的社会环境

一是积极开展在职党员进社区，深入基层为民服务活动。今年，我们重点开展了在职党员进社区活动，探索在职党员在居住地发挥作用的有效途径，全局系统113名党员从年初开始，全部到所在社区参加活动。提倡全体在职党员8小时工作在岗位，16小时奉献在社区，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理激励机制，取得了良好效果。一年来，市体育局各级领导和全体党员共到基层服务1200余人次，为社区办实事136件（次），帮扶特困户28名，帮扶物资和资金总额5000余元。

二是强化工作措施，保持社会稳定。第十二届全运会的相关比赛项目在我市承办，也为信访维稳工作带来了难度。我局高度重视。一是多次召开会议，进行部署。二是严格实行局长接待日制度，每月21日局长按时接访。三是加强对信访件的督办力度和重点监控，实行重点案件重点包保，一包到底，直到结案或息访。2012年下半年原市体育中心划归我局后，先后接到一些市民投诉由于政府征用土地将体育中心动迁，原体育中心游泳馆2011年10月31日被迫停业，欠市民游泳卡尚未消费金额66万多元。局党组高度重视，立即向市政府、市纪委及相关部门汇报，并积极与市财政局、国资委等部门协调，多方筹款，终于从今年5月开始陆续向市民返还，目前已全部发还，避免了群体事件发生，两年多的信访积案得到圆满解决。