鞍山市工信局多措并举助力六稳六保

一、对照***政府工作报告提出的“尽力帮助企业特别是中小微企业渡过难关”

今年以来，我市依托市级领导、市级部门、信息员三级帮扶企业工作机制，对全市企业实行了全覆盖包保。加快落实各项惠企政策，着力帮助企业解决各种问题，切实做到与企业共同面对新冠疫情难关。

（一）从市级领导层面开展疫情防控督查

新冠疫情爆发以来，市委市政府、市人大、市政协领导对企业疫情防控和复工复产工作高度重视，全市以市级领导为组长，成立了十个规上限上复工企业新型冠状病毒疫情防控工作督导检查工作组，对各县（市）区、开发区进行督导检查，深入企业调研，帮助企业解决问题。同时，我市正在制定“2020年市级领导同志包保帮扶企业方案”，切实从市级高度帮助重点企业解决难点问题。

一是为了使疫情防控不留死角，市人大主任王军到宝得钢铁进行专项检查，同时要求经开区及相关企业要严格按照市委市政府疫情防控的相关要求，落实严防严控、联防联控、群防群控措施，补缝隙、清盲区、堵死角，加强职工的检疫查验和健康防护，对来自、去过湖北和疫情比较严重地区的人员及其密切接触者，按规定严格落实医学观察、隔离等措施。确保做到全覆盖、无遗漏，坚决打赢疫情防控阻击战。

二是为了深入了解企业在疫情防控中遇到的突出问题，市政协主席高崇生对高新区国药器械鞍山有限公司、辽宁先臻医药连锁有限公司两家企业进行了专项督导。企业负责人就疫情防控情况进行了详细介绍，高崇生强调要加强新型冠状病毒疫情防控医药物资的合理、及时配送，拓宽采购渠道，在岗人员要做好自我防护等重点防控工作。

（二）从行业部门层面帮助规上企业解决重点问题

为更有效地服务于规上企业，市工信局对全市708户规上企业实施了全覆盖包保，建立了市、县两级工信部门的包保机制。同时对列入“小升规”“规升巨”培育库的245户企业实施重点帮扶，深入了解企业生产经营情况，进一步推进落实各项惠企政策，积极收集、协调、解决、上报企业生产经营中遇到的困难和问题。截止目前共搜集300多个企业问题，其中解决了200多个问题。

一是为了解决防疫物资生产保障问题，市工信局积极帮助丽康日用品联系省工信厅调拨“84”消毒液原料，携手供电公司为其增加用电容量，保证企业实现24小时生产不间断；积极帮助浩宏医疗紧急转产口罩、防护服，为其多次寻求省内外专家支持，解决生产技术问题；为企业开具函件，开辟设备运输绿色通道；帮助企业列入国家疫情防控重点保障企业名单，得到专项贷款2500万元；积极帮助浩宏医疗、东越制衣、新磁电子等企业协调熔喷布原料。截至目前，我市已有口罩生产企业10家，防护服生产企业1家，隔离服生产企业5家，面料生产企业2家，其中新磁电子自主研发了口罩机并用于生产。全市现有医用口罩产能400万片/天，非医用口罩150万片/天，防护服2000套/天，隔离服3000套/天，84消毒液200吨/天。实现了防疫物资生产的从无到有。

二是为了帮助企业解决融资难问题。市工信局充分发挥应急转贷和助保贷资金作用，上半年为森远股份等15户企业共计转贷6.7亿元，为沈铁电缆等5户企业增信贷款9688万元；与市金融发展局联合在职教城组织召开银企对接大会，31家企业与银行达成融资意向2.32亿元；召开两次“鞍山市企业融资服务对接会”，7户企业与金融机构达成进一步合作意向；帮助辽宁久大管业与厦门建发对接供应链融资事宜，目前企业原材料监管仓库正在建设，双方达成1万吨原料合作意向。

三是着力帮助企业解决人才用工问题，市工信局开展了企业用工需求调查，就企业提出的600个需求岗位分三批与市人力资源市场、市人力资源服务协会对接，并在企业之家网站上发布；按照我市的重点行业和重点企业情况，向科大继续教育学院推荐了后英集团、石油机械、盛盟煤气等25户企业对接定制培训、学历教育工作，安排相关地区工信部门全力配合3个招生宣传组，目前已完成了走访对接工作，正在帮助盛盟煤气等有意愿的企业开展职工激励政策和课程设置的设定工作。

四是针对涉企服务平台搭建问题，我市正式启动“鞍山企业之家”网络平台，共分企业供需、政策发布、人才供求、金融服务、项目申报、政商快讯6个版块，以网站平台、微信公众号、手机app形式同时为企业开展线上线下服务。同时在平台上线“企业复工综合服务系统”，以实时互联网在线的形式实现网上提交企业开复工的相关信息，通过将系统上的企业物资采购、人才用工、资金、场地、政策支持需求等问题进行梳理分类，释放到“鞍山企业之家”对应的版块中进行线上资源对接。

（三）成立青年干部帮扶困难企业分队切实为企业排忧解难

为充分激发青年干部的干事创业热情，帮助企业做好疫情防控和复工复产工作，解决企业突出难点问题，我市成立了青年干部帮扶困难企业分队，来自全市84家机关单位的238名青年干部，分成75个小组，每组组长由副县处级领导担任，对我市235家规模以上亏损工业企业开展帮扶。截止目前，分队共收集200多家企业提出的问题342个，已协调解决及有效答复的问题218项。

一是为了帮助企业解决法律难题，分队组织开展了“百名律师惠百企”的法律服务活动，邀请三名优秀青年律师组成律师团，对万海能源开发（海城）有限公司等9家企业提供一对一的免费法律体检以及咨询服务。

二是为了帮助企业解决用工难题，组织队内企业先后到辽宁机电职业技术学院、辽宁科技学院、沈阳工业大学、沈阳理工大学等院校进行人才招聘；同时制定了《队内企业用工需求表》，将队内企业的用工需求汇总后，通过报纸、人社局网站等传统载体和“微信公众号”“抖音”“今日头条”等新媒体，向全社会进行了发布。

三是为了帮助企业积极应对疫情防控问题，队员积极寻找口罩机、口罩、消毒液、测温***等购买渠道，帮助森远等30多户企业获得市防指拨付的口罩，帮助太阳锻造等企业获得测温***，帮助宏源等企业获得消毒液。

截止目前，分队已有40多名帮扶干部先进事迹被鞍山日报、鞍山电视台、辽宁日报、人民日报（客户端）、学习强国、新华网、中央广播电视台等媒体广泛宣传；同时，还制作了20余名优秀信息员动画宣传片，在城区主干道LED大屏幕等位置滚动播出。

（四）开展“春风行动三号工程”对全市企业实施全覆盖包保

为落实***、***和省委省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的相关决策部署，市委市政府在全市范围内开展了万人帮万企、向企业派出信息员的“春风行动三号工程”。 自二月末以来，全市101家机关、企事业单位和10个县（市）区、开发区共选派出17306名干部，分三批次对全市44021户各类企业进行了全覆盖包保。各级信息员通过向企业宣传、解读并帮助企业协调落实国家、省、市出台的相关惠企政策，着力帮助企业解决防疫物资、融资困难、产品销售、人才招聘等多方面问题，加快推动企业复工复产，维护企业正常生产经营秩序，为全市“六稳”“六保”工作提供了重要支撑。截至目前，全市已发现各类企业问题2546个，解决问题1895个，解决率为74.4%；全市各相关部门落实“应对新冠肺炎21条”等惠企资金政策共计150291.66万元。

为了将“春风行动三号工程”落实到位，全市开展了一系列卓有成效的工作：

一是高起点建立工程指挥体系。市委市政府成立了“春风行动三号工程”领导小组，由副市长任总指挥，14家市直部门的“一把手”任副总指挥，市工信局牵头在市职教城设立了领导小组联合办公室，全市10个县（市）区、开发区的工信局副局长长期驻在，协调本地区所属两级信息员的对接工作。指导和督促各级信息员开展政策宣传，对接企业，指导信息员解决企业所提出的问题，每日统计信息员对接情况，梳理信息员解决问题进展情况。

二是对信息员开展政策培训。市委组织部把现有中央和省市惠企政策打包分类，先后发布了三批“惠企政策包”，共纳入政策文件53个；先后分14个专题围绕金融支持、减税降负、人才用工等5方面进行线上全员培训。先后请企业负责人以“和企业沟通技巧及注意事项”为主题进行网络直播培训；请28名优秀信息员通过视频+书面形式，结合自身实际传授和企业对接及服务经验。开通了信息员24小时问题答复热线电话和邮箱，实时回复信息员在企业遇到的各类问题；对其中反映较多的共性问题，梳理汇总了三期书面问答发至每名信息员。先后分区域组织了8次信息员经验交流座谈会，并在盛文北方新生活举办了两期信息员交流沙龙，为信息员搭建互相交流、分享和学习平台。

三是通过工作发现储备和使用优秀信息员。截止目前，市委组织部已发现368名表现突出、综合素质好、沟通协调能力强、发展潜力较大的优秀年轻干部，全部纳入全市优秀年轻干部储备库，拟重点***培养。先后推荐到新华社、中央人民政府网、学习强国、辽宁日报以及鞍山日报、鞍山电视台、鞍山云等各大媒体宣传报道优秀信息员先进事迹，累计120余人次。同时，制作了20个优秀信息员FLASH动画宣传片，在城区主干道LED大屏幕以及商场、写字楼的电梯间屏幕滚动播出。先后进行了三批优秀信息员评选，共通报表彰32名优秀信息员，并以市委组织部名义给所在单位党组（党委）发送了书面表扬函。目前，已安排19名市直机关信息员到乡镇街道和区直部门挂职锻炼，已有9名优秀信息员提拔或重用到县处级领导岗位。

四是运用信息化手段搭建系统平台。市工信局依托“企业之家”网络平台搭建了信息员工作系统。各级企业信息员累计将3万余户企业基本情况、企业存在问题等信息进行了录入。引导1.6万余户企业发布了产品销售、人才招聘等信息。同时平台汇集了国家、省、市的2000多条相关政策和法规，以及我市企业的招标信息，极大地方便了企业信息员和企业经营者查询。

二、对照“六保”中的“保产业链供应链稳定”

为落实***、***关于“六稳”“六保”重大决策部署，促进鞍山重点产业企业上下游产品销售、原材料供应、备品备件采购的供需本地化，构建优质、高效、稳定的供应体系，5月、6月，我市先后在奥体中心、鞍钢体育馆举办了建筑装饰建材、钢铁及深加工、菱镁及化工新材料、装备制造、电子信息及智慧城市、纺织服装及轻工、农副食品等六场产业链、供应链对接会，共有700余家企业参加，签订80多份合同及意向书，签约总额达7.62亿元。利用本次系列对接会，双鞍融合步伐进一步加快，鞍钢集团共有11家企业参加产业链供应链对接会，与本地企业签约额达3亿元。

与此同时，我市基于鞍钢产业链开展招商，在市领导带领下先后两次召开吸引鞍钢产业 链重点企业政策措施工作专题会；邀请全国各地14家鞍钢上下游产业链企业来鞍座谈，把鞍山市对于鞍钢产业链招商引资优惠政策向来鞍企业进行宣传。

三、对照***政府工作报告中的“降低企业生产经营成本”

积极推动电力市场化改革，截至目前，我市共有243户工业企业获得电力市场化交易准入资格，预计全年合计交易电量约65.5亿千瓦时。上半年我市共新增准入五批电力用户，合计共22户电力用户获得参与电力市场交易资格。尤其是鞍钢矿业公司获准进入电力市场交易，按2019年公司实际用电量25亿千瓦时计算，参加市场化交易预计将节省购电成本1000万元以上。

四、推动民营企业改革重组

2019年，市工信局起草了《关于促进鞍山市民营企业改革重组的实施意见（试行）》，以市政府名义印发，用推动企业改革重组的手段帮助企业走出困境；先后在市委市政府的组织下召开了民营企业改革重组大会、民营企业党建工作暨促进民营经济发展大会，将全市推动企业改革重组的政策传达到每一个企业手中。

今年以来，为贯彻落实《关于促进鞍山市民营企业改革重组的实施意见（试行）》，市工信局先后两次开展规上工业企业改革重组情况调查，并派驻专人***重点项目进展，及时反馈企业在改革重组中遇到的困难问题；成立我局中民东北实业项目落地工作专班，多次到海城石油机械有限公司，与中民东北实业公司筹备领导小组开展对接，研究解决项目落地的困难和问题，宣传惠企政策，助力海城石油机械有限公司重新振兴。

截至目前，海城石油机械与中民东北实业成立的合资公司已落户鞍山，正在与中铁联运合作开发集装箱专用汽车列车项目；红拖机械与沈阳翰持投资有限公司完成混改，我局积极帮助其协调了2600万助保贷资金。

五、大力推动危化品企业搬迁改造工作

制定《鞍山市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作检查验收细则》；召开危化品搬迁改造工作会议，下发危化品搬迁改造督查计划，倒排工期，明确时间节点和工作责任，确保如期完成年度搬迁改造任务。

我市列入搬迁改造计划的危化品企业共15户，截至目前，8户关闭退出企业中，7户已完成关闭并注销生产许可证；1户企业正在由政府组织土地征收并要求企业按验收要求如期完成关闭退出。7户就地改造企业中，2户转产企业已完成转产并注销生产许可证，1户转产企业已完成新设备采购和人员培训，企业承诺如期完成危化品生产许可证注销；2户就地改造企业顺利推进中；2户涉及居民搬迁企业卫生防护距离内已完成21户居民搬迁工作，目前剩余6户居民未完成搬迁，已进入“政府执行令”和司法程序。