突出工作重点依法开展监督经济社会发展实现了新跨越

　   一年来，县人大常委会根据不同时期的工作重点、目标任务，依法开展了对“一府两院”的法律监督和工作监督。
　　认真听取和审议政府专项工作报告。今年，先后听取和审议了县政府上年度财政决算和本年度预算调整方案、财政预算计划执行、县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，有针对性地提出了18条调整意见。对部门预算、政府采购预算、债务预算的编制进行初审，为人代会和常委会审议财经工作报告提供依据。4月份，听取和审议了县政府《关于我县实施国家基本药物制度情况的工作报告》，委员们在充分肯定成效的同时，认为此项工作与广大人民群众不断增长的医疗需求仍然存在较大差距，要求县政府应高度重视我县实施国家基本药物制度后，注意防范医疗风险、认真解决基本药物品种少、基层医疗卫生机构人员结构不合理等问题，为广大基层群众享有基本用药权益和身体健康提供强有力的制度保证。
　　围绕工作重点和热点、难点问题，强化监督工作。为推动我县农业和农村经济发展，3月末，开展了较大规模的视察，通过多种形式，深入地了解了我县农业和农村工作的现状。向县政府提出了强化涉农服务、推进龙头企业建设、有序推进青山工程、解决制约农业产业化发展的瓶颈和努力改善民生等意见。这些意见，得到县政府的高度重视，认真研究解决措施，采取了加快农民生产经营专业合作组织建设；提高农业技术服务和科技自主创新能力；提升标准化、品牌化，改善农业基础设施和装备条件；加快补助政策的落实，促进了我县农业和农村经济发展。为了促进我县中小学素质教育的健康发展，5月中旬，对我县中小学素质教育工作情况进行了调查。针对存在的问题，要求县政府注重建立素质教育管理的机制和体制，加强舆论宣传工作，加大投入力度，促进素质教育均衡发展，提高教师的整体素质，促进中小学生素质得到全面发展。县政府先后采取了加大资金投入力度，改善办学条件；加强教师队伍建设，提高教师的整体素质；深化教育改革创新，规范办学行为等措施，有效地改善了我县素质教育的现状。为推进县委提出的打造“美丽乡村”、加快生态型“花园城市”建设，促进人居环境的进一步改善， 8月上旬对全县农村环境卫生综合整治工作情况进行了检查。针对检查中发现的问题，要求县政府要紧紧围绕建设“花园城市、美丽乡村”的目标，进一步加大宣传力度，将政府的决策转化为群众的自觉行动；要做好科学规划，加强环卫基础设施建设；要积极探索和创新投融资机制，多渠道、多元化筹措资金，切实增加对农村环境卫生综合整治的投入，不断提高农村环境卫生的管理水平。
　　加强对重大事项的监督。5月份，为加快县城建设步伐，县政府预向抚顺银行清原支行贷款1亿元，用于对河南新区西郊街西地块进行土地储备整理。常委会经过认真研究，从县城扩容和发展需要出发，批准了这个报告。县政府积极对外招商，引进了易和广场项目，总投资近18亿元，拉大了城市建设框架，提高了城市品位。7月份，批准了县政府《关于拟调整〈清原满族自治县县城总体规划（2008-2030）局部用地性质的报告〉》。9月份，批准了县政府《关于拟调整清原满族自治县县城东部白云桥北东侧游泳池地块局部规划报告》。
　　加强任后监督工作。今年，对县人口和计划生育局、林业局开展了工作评议。在深入基层调查了解的基础上，听取和审议了两个部门的工作报告。肯定了两个部门工作取得的成绩，提出了存在的问题，并建议两个部门要强化责任意识，创新管理方式；提高监管水平，加强队伍建设；完善长效工作机制，提升管理、服务水平。通过开展履职评议，进一步提高了政府组成人员人大意识、大局意识和依法行政意识，使对人的监督和对事的监督有机结合起来，提高了政府组成人员依法行政的水平。
　　认真接待人民群众来信来访。今年是我县村两委班子换届之年，信访案件增多，常委会克服人员少案件多的困难，努力化解矛盾，先后共接待受理群众来信来访186件，其中，来访105件（167人次），来信81件，对群众控告申诉的案件及时批转和督办，让来访者期待而来，满意而归。
　　突出民族立法，加强执法监督，民主法制建设迈上了新台阶
　　2013年，县人大常委会科学制定五年立法规划，加强了执法监督，使我县民主法制建设迈上了一个新的台阶。
　　科学编制五年立法规划。为了进一步推行科学立法、公开立法、民主立法，选准选好立法项目，常委会广泛征集意见，科学制定新一届人大常委会五年立法规划。今年已完成了对《清原满族自治县县城市容和环境卫生管理条例》的修订工作。并对该条例进行了评估，明年开始依次开展《清原满族自治县出租车管理条例》、《清原满族自治县物业管理条例》、《清原满族自治县森林资源保护管理条例》的立法工作。根据清原旅游发展实际，还决定增立一部《清原满族自治县金山石佛景区管理条例》。找出条例实施过程中存在的问题及原因，有针对性地提出解决问题的意见并充实到条例当中去，使条例的制定更趋于合理，更贴近实际。
　　积极开展执法检查。为了有效防治畜禽污染，进一步推进我县生态环境建设，6月份，对《清原满族自治县畜禽养殖污染防治管理条例》贯彻实施情况进行了检查。检查中看到，条例实施以来，尽管畜禽养殖污染现象得到了有效治理，但随着畜禽养殖的快速发展，有些畜禽粪污没能得到及时有效的处理，对水源的污染现象依然存在。建议县政府应确立科学完整的畜禽污染防治管理体系，完善相关管理制度；要把当前我县建设花园城市和美丽乡村、农村环境卫生连片整治、农村“一事一议”与畜禽清洁化养殖污染防治结合起来，使条例的执行工作得到有效实施；继续加大对清洁化生产项目的建设力度，特别是对已建的畜禽养殖小区要逐步完善畜禽粪污处理设施，减少养殖污染；加大对执法队伍建设的投入，切实提高行政执法的工作水平。10月份，对县法院民商事审判工作进行检查，听取和审议了县法院民商事审判工作情况的报告并作出了审议意见。对县政府“六.五”普法依法治理工作进行了检查，并听取和审议了县政府“六.五”普法依法治理工作情况的报告。
　　突出时代特点，深化代表工作，履职作用发挥取得了新成效
　　一年来，县人大常委会把代表工作作为一项经常性、全局性、基础性的工作来抓，代表工作不断深化。
　　探索代表活动形式，提高代表活动质量。县人大常委会针对新一届人大代表新代表较多的实际情况，举办了四级代表培训班。通过邀请专家作专题讲座，市代表及代表工作站的经验介绍，使代表明确了自身的职责、权力和义务，增强了代表履职的责任感和使命感，为代表依法履职奠定了基础。今年，还认真组织市、县代表开展了一系列活动。一是按照市人大要求，组织、督促、指导新一届市代表之家建家工作，并制定出全年活动计划。二是召开了乡镇人大主席工作会议，会议要求要以县代表工作站为载体，通过代表下基层进选区活动，进一步密切与人民群众的联系，维护人民群众的利益，实现人民选我当代表，我当代表为人民的宗旨。
　　发挥代表工作站作用，因为百姓代言、为百姓解难题。如，敖家堡乡代表工作站，解决了“行路难”的问题；英额门镇代表工作站帮助百姓选择了致富项目；草市镇代表工作站帮助百姓解决了土地纠纷问题。到目前为止，全县200名代表全部编入了61个代表工作站，根据各自不同的优势，***当地群众反映强烈的难点、热点问题，使代表的活动更贴近当地的实际。
　　洪灾中方显代表本色。洪灾发生后，全县各级代表在不同岗位上第一时间投身到了抗洪抢险的工作中，涌现出了许多可歌可泣的先进代表人物，如，县人大代表四道河村党支部书记王魁，在洪水到来的危急关头，不顾自身的安危，及时转移村民，村民的生命保住了，可他的食用菌基地却荡然无存。县人大代表温久奇，冒死救助被困群众，带领民警全力维护抢险救灾道路交通安全，确保了生命通道畅通，为全力开展救灾工作赢得了宝贵的时间。8月23日，常委会向全县人大代表发出一封公开信，号召全县各级人大代表要以主人翁的姿态投身到恢复重建中来，与灾民同呼吸、共患难，携手并肩，重建家园，充分发挥人大代表带头作用，把党的温暖送到灾民心中，为推进灾后恢复重建工作提供正能量。公开信发出之后，得到了全体代表的积极响应，涌现出了一大批先进人大代表，充分展示了人大代表风采。如，市人大代表刘维顺，在自己的企业遭受2000余万元损失的情况下，第一时间无条件提供30余台班抓钩和铲车，帮助受灾村修路、筑堤，并为受灾的乡亲们赠送了15万元的面粉和食用油。市人大代表陈伟革，在自己村子受灾的情况下，组织村班子成员及村民购买了食品等应急物资，送往重灾区南口前镇。他们不顾天气炎热，道路崎岖，用肩膀扛着物资徒步6里多地，第一时间将保命食物发到灾民手中。此外，还出动自家的铲车、翻斗带领村民为灾区抢修道路。县人大代表姜维臣，率领公司员工不遗余力地支援灾区抗灾自救，共出动人力500余人次，工程车辆15台次；投入沙袋1900余条，石料100余立；向灾区捐款捐物18余万元。据不完全统计，全县各级代表为灾区捐款、捐物折合人民币860余万元。在抗灾重建的大战中真正彰显了人大代表的风采，赢得百姓们交口赞誉。
　　认真督办代表建议、批评和意见。在县六届一次人代会上，代表共提出建议112件，闭会期间1件，确定重点建议9件。年初交办会后，为把住办理质量关，对承办部门报来的答复件进行逐件审核，针对部分答复件办理结果不确定问题，及时与政府办沟通，提出改进意见。通过现场查看重点建议落实情况，听取政府及承办部门汇报，常委会对代表建议办理工作给予充分肯定，并提出意见建议，有效促进了建议办理的进度和质量。代表建议解决率达到了65%，超过了往年水平。
　　突出自身建设，注重实践活动，履职服务水平得到了新提高
　　一年来，县人大常委会着力在思想、作风、能力、制度等方面强化自身建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、奋发向上的干部队伍。
　　强化思想建设，确保人大工作的政治方向。我们通过组织人大机关和常委会组成人员参加政治理论学习、专题研讨和会前辅导讲座等形式，用科学发展观理论武装头脑，始终保持政治上清醒和坚定。
　　强化作风建设，确保人大工作求真务实。深入基层调查研究，在确定今年工作重点上，主动和“一府两院”沟通，协商确定“三查”活动的重点议题，正确处理监督与支持的关系，转变会风文风。举办的代表培训会，集培训、经验交流、工作部署“三会合一”。严格控制会议规模和时间，开短会、说短话，讲实情、出实招，切实提高会议质量。此外，还注重精简文件，切实转变文风，杜绝没有实际内容的文件下发。密切联系群众。在代表中开展“下基层、进选区”活动，常委会领导带头参加选区和小组的活动，共同研究帮助解决人民群众的实际问题，率先垂范、雷厉风行。“8.16”洪灾发生后，常委会机关全体同志立即行动，8月18日，人大机关6名同志会同县委组织部的同志组成了抢险突击队，进入到灾情最重的南口前镇，带领武警官兵跋山涉水奔赴到交通中断、失去通信联系的各个村屯。奋力排查险情，努力摸清情况，积极安抚灾民情绪，并将灾害情况第一时间反馈回救灾指挥部，为领导决策提供准确数据；在灾后自救的工作中，县人大常委会机关全体同志分别投身到灾区清淤、组织灾民自救等工作中，为灾后重建尽心尽力。抗灾自救锤炼了人大机关干部，其中2名同志被授予了县5.1劳动奖章；常委会机关全体同志、离退休老同志，情系灾区，积极为灾区捐款献爱心，共捐款3万余元；为推进灾后重建工作，常委会积极对外争取赈灾资金和物资，款物折合人民币80余万元，争取大型机械6台，为灾区重建做出了一定的贡献。
　　强化能力建设，提高工作水平。今年集中学习了《民族区域自治法》、《农业技术推广法》等5部法律，并督促机关干部在线学习，掌握新理论、新知识、新技能。我们率先在全市实行了财政预算时时在线监督，使预算监督更加科学化。主动加强同县委的沟通，取得县委对人大工作的支持；加强同“一府两院”沟通，正确处理监督与支持的关系；加强了与乡镇人大的沟通。通过学习、借鉴、指导、联动，提高了我县人大工作的整体水平。
　　强化制度建设，人大工作规范有序。用制度来管人、管事。今年制定了《清原满族自治县人大常委会关于进一步加强自身建设的若干规定》，修订了《清原满族自治县人民代表大会常务委员会议事规则》等相关制度，有效的固化了工作程序，规范了机关的工作。