大连大连市全力打造市场化法治化国际化营商环境

　　8月30日，“第二届中国国际化营商环境高峰论坛”发布了《2020中国城市营商环境投资评估报告》指数，大连市因综合表现突出，成为蝉联“中国国际化营商环境建设标杆城市”的七座城市之一。

　　“法治是最好的营商环境。”近年来，大连市以打造市场化、法治化、国际化营商环境为着力点，不断加大对市场主体的服务力度，动真格，求实效，为大连“两先区”建设注入强劲持久动力。

　　截至目前，市本级依申请六类政务服务事项中159项实现“马上办”，1231项实现“网上办”，1151项实现“一次办”，***8项实现“就近办”；154项事项纳入市级高频事项清单，其中第一批62项已实现“最多跑一次”，第二批92项预计10月20日前全部实现“最多跑一次”；市本级70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。围绕“一网通办”，大连市统筹设立了24小时自助服务区，市本级602项、区县级4876项事项可通过自助审批办理，实现政务服务“不打烊”；推进政务服务“掌上办”“掌上批”，企业群众在手机上办事，审批人员在手机上审批；政务服务向基层延伸，在乡镇设置“裕农通”，在银行网点布设STM自助服务终端，打造“15分钟政务服务圈”；开展了“一件事一次办”和“三统一”改革，加速实现政务服务“一件不两送、一事不两跑、一问不两询”，确保信息真正共享；先行先试，开展清理审批和许可灰色地带，清理“变相审批”事项293项，缩短办理时限5948个工作日。

　　大连市不断加大“放管服”改革力度。今年以来，全市各部门积极服务市场主体，推出政策举措80余项，实施了“承诺办理”“容缺办理”“告知承诺”“免评审换证”等制度。中山区正式推行“十办一化”18项服务举措，大连自贸片区全国率先实现商事主体登记确认制全覆盖，种种措施有力支持了市场主体有效应对疫情影响，全面激发市场主体活力。大连市调整行政职权113项，其中取消61项，承接41项，调整管理方式1项，下放10项；在提升基层承接能力基础上，开展了向基层赋权工作；制定了《深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案（2020-2021年）》，提出了108项具体改革任务，推动大连全面迈向营商环境一流城市。

　　目前，大连市一般性企业设立环节精简至1个，时间压缩至1个工作日内，正推动企业开办零成本；小微企业低压办电总时长压缩至10天，社会投资简易低风险项目电力接入工程审批时间压缩至2天；企业工厂、仓库转移登记由4个流程合并为1个环节，即时办结；大连市持续提升贸易便利化水平，全面推广“提前申报、货到验放”模式，进口货物整体通关时间压缩66.81%，出口货物整体通关时间压缩82.38%，空港旅客海关通关时间压缩至15分钟以内；创新开展投标保证金电子保函业务，为投标企业释放资金44亿多元；市、区两级法院实现了网上立案、网上缴退费和电子送达，推广适用简易程序，实行快立快审快执，切实缩短“执行合同”时间；创新推行“有温度执法”，推行首次轻微违法包容免罚机制；实现政府采购全流程电子化，出台大连市政府采购负面清单，推动大连市政府采购领域“非禁即入”；加快推进复工复产，启动工程建设项目“不见面开标”“远程异地评标”等多项创新政务服务举措。今年上半年，全市累计新增减税降费119.82亿元，同比增加8.14%。大连市被国家发改委确定为全国两个保护中小投资者前沿城市之一。