示范带上的扶贫示范点 

                                             　　站在关山风景区的山顶，游人误以为山下新建了一座大水库，白亮亮的一片。知情的人说，那不是水库，是车新村的冷棚葡萄。 　　而在这片棚区里，关于示范带建设与产业扶贫相结合，其观念更新、方式创新所形成的模式化形态，才是真正值得“观赏”的“风景”。 　　2014年以来，阜蒙县大巴镇车新村紧紧把握第二轮“集团帮村”工程项目村的有利契机，大力发展冷棚葡萄产业，通过市场化运作、企业化经营、合作化发展、自发式参与的“三化一式”运作机制，累计发展冷棚葡萄2000亩，全村贫困户由203户减少到62户，初步构建了产业化精准扶贫精准脱贫的“车新模式”。 　　制度创新催生“车新模式” 　　车新村在“ 集团帮村”工程中以冷棚葡萄为主的精准扶贫项目建设，受到市委书记张铁民的高度重视。2015 年8月11日，张铁民主持召开专题协调会，要求市、县、镇、村各方面共同努力，把车新村打造成示范带上的扶贫示范点，做到“帮扶一个村、推动一个镇、发展一个县、富裕一个地区”。 　　深入基层、解决问题，市委书记为一个村召开专题会议，这本身就在领导干部的层面上作出了示范，进而形成了市、县、镇、村四级书记抓扶贫的机制。市委书记亲自研究部署，县委书记马永生靠前调度，实行项目建设周调度、月通报和***督查。镇党委书记赖德泉先后在车新村召开党员、村民代表会议20 多次，多方筹集解决项目建设资金。村党支部书记白金山领办车新村喜日果树种植专业合作社，带领农户共同闯市场。 　　去年9 月，市扶贫办选派综合科科长刘立涛任车新村党支部“第一书记”。这位参与2011年中央扶贫工作会议文件起草和省“十三五”扶贫规划制订的年轻人，在精准扶贫体制机制上大胆创新，开创了将扶贫资金折股量化、经营收益按股分红的新路子。 　　正在棚区研究工作的刘立涛介绍，车新村委托喜日合作社建设经营占地120亩的示范园区，实施“党组织引领、合作社带动”的精准脱贫工程。上级扶贫部门注入的扶贫资金、市县财政建棚补助资金按一定比例，折股量化到村委会、62户建档立卡贫困户和合作社。村、社委托协议中规定：合作社负责示范园区的建设和生产经营，接受村委会监督，按协议约定进行利润分红。示范园区形成的资产由村委会、贫困户和合作社共同所有，最终处置资产所得收益，由三方按股份比例分红。为了达到预期目的，村党支部指导合作社对原有的组织机构进行了部分调整，由村“第一书记”任监事长，村党支部书记任理事长，实行监事长、理事长双负责制。 　　让人关注的是收益分配机制。合作社取得的收益，按照同股同权同利原则，在扣除有关支出和提取公积金、公益金基础上，每年对经营利润按实际持股进行等额分配，分红比例不低于年度利润的60%。村集体的持股收益作为公共积累，贫困户的分红作为扶贫收入。村内贫困人口脱贫情况实行动态管理，对村内新增贫困户，从集体收益部分进行帮扶；对已经脱贫的，经村民主程序，村集体收回股权，将股份二次分配，确保全村贫困户逐步递减，贫困人口脱贫致富不漏一人。 　　对于首次年度分红的事，因为还没有到收获季节，74岁的海文义老两口并不十分清楚，他们有些质疑地问村干部：“到秋儿就能得到钱？我们干不了活儿的人也给钱？” 　　示范引领带动“车新模式” 　　在喜日果树种植专业合作社的办公室里，连任18 年村党支部书记的白金山说，车新村早在2000 年就搞起裸地葡萄生产，但效果不明显，新起点从全市现代农业示范带建设开始。 　　农民富不富，关键在支部。白金山，这位全国劳动模范把发展葡萄这一传统优势产业与示范带项目建设融为一体，与“集团帮村”工程相“嫁接”，借力发展冷棚葡萄产业。为打消农户的疑虑，他带头在自家耕地建了8 栋冷棚，并要求村“两委”班子成员和党员率先参与项目实施，每个班子成员建设冷棚都在5亩以上。 　　基层党组织的引领作用还表现在为解决葡萄“卖难”问题上。村党支部、合作社先后多次赴吉林、黑龙江、沈阳、大连等地找销路、跑市场，大力推荐车新冷棚葡萄，引领客商收购销售“车新葡萄”。同时，还通过举办“葡萄节”的方式，利用互联网、报纸、电视等媒体广泛宣传，不断提高“车新葡萄”的知名度和市场份额。 　　车新村在冷棚葡萄建设之初最头疼的问题是资金。经市扶贫办引荐，阜新金亿亨公司于2014 年春季和2015 年春季，先后两次共垫资300 余万元，帮助车新村74户贫困户建设冷棚葡萄560 亩。2014 年项目户亩均1.5万元以上的纯收入，与农户大田因旱灾绝收赔钱形成了鲜明对比，激发了农户发展冷棚葡萄的主动性。2015 年秋季，车新村25户农户及域外大户在没有企业垫资的情况下，自发筹集资金新建冷棚葡萄370亩。 　　有趣的是，为车新村农户垫资的阜新金亿亨公司在看到葡萄产业的前景后，自身“引领”自身，于2015年4月成立阜新关山实业有限公司，在车新村以每亩1000元的价格流转土地660 亩，建起240 栋冷棚葡萄的企业园区。园区经理郭俊祥说，用工业理念经营冷棚葡萄，不仅会为企业增加收益，还可以在生产规模化、管理现代化上为村内农户作出示范。 　　这就是各种示范引领创造的“车新模式”。而车新村以市场化运作实现企业垫资发展产业也是社会资金引入方式的创举，对全市示范带建设具有借鉴意义。市委要求通过帮扶一个村打造一个示范点，进而推动全局工作，目前已是成效显著，这更是对全市的引领。 　　多元发力助推“车新模式” 　　多方力量共同参与，打造精准扶贫、精准脱贫新模式，这是车新村的基本经验。归结起来，他们有如下几种方式值得借鉴。 　　其一，市场化运作模式。2014年春季，为解决冷棚葡萄建设资金不足难题，车新村大胆创新，坚持用工业理念谋划冷棚葡萄项目建设。由村党支部牵头成立了车新村喜日果树种植专业合作社，自筹5%的项目建设资金，制订了由合作社提供土地，冷棚骨架承建单位垫付建设资金，政府补贴资金用于覆膜与苗木栽植，待项目建成合格后，由合作社统一经营管理，并用经营所得收益逐年偿还企业垫付资金这一项目建设方案。目前，这个方案仍在施行当中，效果甚佳。 　　其二，企业化经营模式。为农户垫付资金的阜新金亿亨公司在与车新村成功合作建设冷棚葡萄项目的基础上，通过市场调研，坚定了企业直接投资冷棚葡萄产业的信心。 　　2015年初，阜新关山农业实业有限公司投资2100 万元建起高标准冷棚葡萄园区，栽植“茉莉香”等优质品种葡萄40 万株，项目达产后，年产值可达700 万元以上，且每年可吸纳车新村150名劳动力到园区就业。 　　其三，合作化发展模式。2015年9月，车新村把精准扶贫与冷棚葡萄产业发展相结合，委托喜日合作社建设经营精准脱贫示范基地，共同实施“党组织引领、合作社带动”精准脱贫工程，走扶贫资金折股量化、经营收益按股分红的新路子。合作社所需劳动力优先使用建档立卡贫困人口，并支付劳动报酬。今年秋天的收益，将是这种合作发展的“第一桶金”。 　　其四，自发式参与模式。车新村冷棚葡萄建设始于2014 年春，当时农户还缺乏参与的主动性。随着2015 年7 月冷棚葡萄第一个挂果期的到来，2014 年项目户亩均纯收入达1.5 万元以上，吸引车新村25 户及域外大户自筹资金新建冷棚葡萄370 亩，并自发形成互助小组进行棚架焊接、立棚等施工作业，有效降低了投资成本。车新村二组农户李宝仪，因自家耕地不适合建冷棚，就贷款5 万元流转土地建冷棚4.8 亩；有的农户甚至因为将适宜建棚耕地流转后，自己想建棚却没有可用耕地而后悔不迭。 　　目前，车新村2000亩冷棚葡萄已占全村耕地面积的28.6%，按丰产期每亩产葡萄4000斤、每斤5元售价计算，全村可年产葡萄600多万斤，产值约3000万元。同时，村里还扶持42户贫困户发展寒富苹果和鸡心果750 亩，形成了“一棚一果”脱贫主导产业格局。 　　在发展冷棚葡萄产业中，车新村共有112户农户流转土地共1050亩，占全村总户数的25.3%，按每年每亩土地流转收入1000元计算，户均可增加纯收入9375 元。加上每亩近百元的耕地“直补”资金，亩收益是正常年景大田种植收入的2至3倍，实现了农户增收的低成本、可持续。 　　为确保流转土地的农户“失地不失业”，车新村党支部积极协调企业、合作社和专业大户，用工时优先安排流转土地的农户就业。车新村冷棚葡萄产业季节性用工量在300 人以上，按用工6个月、每人每天90元工资计算，年人均可增加纯收入16200元，实现了就业有岗位、劳动有报酬。 　　车新村在发展冷棚葡萄产业过程中还培养了冷棚建设施工队伍。目前，除在本村施工外，车新村40 多人的冷棚施工队伍已先后在老河土、卧凤沟、红帽子、阜新镇等周边乡镇承揽冷棚建设工程，技术较好的焊工年收入3 万多元，负责架棚的劳动力年收入也超过2万元。