笃定辽宁振兴高质量发展

辽宁省委副书记、省长 刘 宁

图① 图为沈阳世博园进入花季的美丽景象。本报记者 孙潜彤摄 图② 辽宁加快推进沿海经济带开发开放，畅通海陆空网四位一体国际大通道。图为锦州市锦州港一角。万 重摄 图③ 辽宁重大装备在国民经济各领域挺起“大国重器”的脊梁。图为沈阳北方重工集团盾构机装配车间。赵敬东摄 图④ 近年来，辽河水质逐渐好转，图为辽河湿地景观。 本报记者 孙潜彤摄

在党的百年华诞之际，辽宁人民感恩奋进、勠力同心，锚定“数字辽宁、智造强省”建设，努力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，辽宁振兴取得新突破。站在新的历史起点，辽宁将从党史学习教育中汲取奋进力量，坚决把*********和***决策部署落实落地，谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章。

以***同志为核心的***高度重视、深情牵挂、大力支持辽宁振兴，******“9·28”等***为新时代辽宁全面振兴全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。在党的百年华诞之际，辽宁人民感恩奋进、勠力同心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，奋力推动辽宁改革开放和高质量发展，努力实现辽宁振兴取得新突破。2020年全省主要经济指标实现正增长，今年一季度经济运行呈现加快恢复态势，全省76家上市公司营业收入同比增长45.36%；营商环境持续改善，市场主体活力不断释放，发展预期总体向好。

我们以优化营商环境为基础，全面深化改革，对标市场化、法治化、国际化标准，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境；按照***决策部署，全力化解系统性金融风险，着力推动高质量发展。认真贯彻党的十九届五中全会精神，科学编制辽宁“十四五”规划，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“数字辽宁、智造强省”建设，走生态优先、绿色低碳发展之路，推进经济、能源、产业结构转型升级，努力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。

激发创新驱动内生动力

辽宁有着丰富的科教资源，拥有高等院校115所、国家重点实验室14个、国家级工程研究中心12家，拥有两院院士56人。同时，工业门类齐全、体系完备，在机器人及智能装备、航空装备、海工装备及高技术船舶、精细化工、汽车等领域具有一定领先优势，是实现产业数字化和数字产业化的“富矿”。尽管如此，全省仍有创新动力不强，产业转型步子不快的问题。我们牢记******关于“依靠创新把实体经济做实、做强、做优”的嘱托，以培育壮大新动能为重点，把科技创新作为战略支撑，积极争取国家支持，推进大连先进光源、高能射线多束多维装置、海洋工程环境实验与模拟设施、超大型深部工程试验装置等大科学装置建设；聚焦人工智能、高端装备、精细化工、新材料等产业部署一批创新链，超前布局增材制造、柔性电子、量子信息等未来产业。我们强化科技创新赋能，聚力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，推动产业“数字化”蝶变、“智能化”升级。研究制定科技创新条例和知识产权保护条例，用制度保障形成良好创新生态。“十四五”时期，我们将以创新发展需求为导向、产学研联盟为抓手，建成一批国家级创新平台，突破一批重点领域关键核心技术，落地转化一批重大科技创新成果，推动数字经济和实体经济深度融合，打造辐射全省乃至东北亚的科技创新高地。

构建协调发展新格局

辽宁城镇化率接近70%，大中小城市布局合理，以沈阳为中心的百万人口级城市达6座，有着协同发展的独特优势；辽宁海域广阔，有绵延2110公里的大陆岸线，辽东湾是中国最北端的不冻天然良港，发展海洋经济、蓝色经济有巨大的潜力和优势。我们充分利用这些基础条件，科学统筹精准施策，以沈阳、大连“双核”为牵引，构建“一圈一带两区”的区域发展新格局。支持沈阳按照中心城市的功能定位，提升城市品质，增强城市能级，以鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭等市为支撑，推动沈阳都市圈全面协同、一体化发展。突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，以丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市为支撑，推进太平湾合作创新区建设，加快发展海洋经济，建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。发挥辽西区位优势，建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区；推进辽东绿色经济区建设重点生态功能区，从去年开始为4个生态大县提供生态补偿支持，释放促进绿色低碳发展的强烈信号。我们把脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，加快发展壮大县域经济；推动资源枯竭型城市转型发展，边规划边治理，加快抚顺西露天矿、阜新海州矿等矿区的综合治理方案研究和整合利用策略制定；着眼维护国家产业安全，推进鞍钢集团与本钢集团重组，打造东北地区具有世界竞争力的一流钢铁企业。“十四五”时期，我们将着力优化国土空间布局，努力形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

巩固提升绿色发展优势

辽宁四季分明，地理位置优越，水、森林、草地、湿地等资源丰富；我国七大河流之一——辽河，在辽宁境内干流538公里已经封育10年；盘锦红海滩湿地24.96万公顷，对整个东北地区乃至全国和周边国家的气候调节、空气净化起着重要作用；辽东地区植被覆盖率达73.8%，全省地貌多样性、农产品多样性、生物多样性丰富，具备绿色发展的良好基础。我们坚定推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，划定绿色低碳发展红线，坚决把“两高”项目压下去，坚决不要污染的GDP，“十四五”时期能耗由1.22亿吨标准煤减至2369万吨；围绕实现碳达峰、碳中和目标，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整；以斗争精神抓好中央环保督察通报典型案例和指出问题的整改；深入推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，积极创建以辽河国家公园为主体的自然保护地体系。“十四五”时期，我们将以降碳为重点，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，实现生态环境质量改善由量变到质变。

建设开放合作新高地

辽宁海陆兼备、通关达海，是东北地区唯一的出海通道和“一带一路”建设的重要节点，是中国对接东北亚、新欧亚大陆桥的前沿枢纽，陆海空网互联互通，对外开放合作优势明显。我们以深化东北亚地区开放合作为重点，深度融入共建“一带一路”，加强与相关国家的经贸联系，推动“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”交通运输国家大通道建设，提升中欧班列密度和效率，推动沈阳建设国家中欧班列集结中心；主动寻求在RCEP框架下，建设中日、中韩地方经贸合作示范区。加强与国家重大区域战略合作，搞好同京津冀地区对接、同长三角区域合作、同粤港澳大湾区互动发展。“十四五”时期，我们将以更加开放的姿态，主动融入国内国际双循环，以高水平对外开放促进高质量振兴发展。

共享振兴发展成果

辽宁脱贫攻坚战取得决定性胜利，15个省级贫困县全部摘帽、84万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障”；城乡居民收入稳步提升，生活质量不断改善，劳动年龄人口平均受教育年限达11年，主要健康指标位居全国前列。全省共享发展仍面临诸多挑战，城市与县域经济发展不均衡，城乡居民收入差距较大。我们牢固树立抓民生就是抓振兴的发展观、政绩观，更加关注补齐民生领域短板，健全城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的长效机制，扎实推动共同富裕。办好人民满意的教育，推进义务教育优质均衡发展，加快普通高中多样化特色发展，加大高校“双一流”建设力度。加快建设健康辽宁，坚持基本医疗卫生事业公益属性，推动国家区域医疗中心建设，实施省级区域医疗中心、城市医疗集团和县域医疗共同体建设；大力发展中医药事业。压实“四方责任”，精准做好常态化疫情防控工作。“十四五”时期，我们将以更为务实有力的作为，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

站在新的历史起点，我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，从党史学习教育中汲取奋进力量，大力破除形式主义、官僚主义之弊，激励广大干部群众带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，清单化明责、精细化管理、项目化推进、闭环化抓实，坚决把*********和***决策部署落实落地，谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章。

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