对区第十六届人大第六次会议第D079号代表建议的答复

对区第十六届人大第六次会议第D-079号代表建议的答复

陈琦代表：

您提出的D-079号“关于加大养老从业人员激励政策的建议”的代表建议收悉，非常感谢您对杨浦区养老事业发展的关心和支持，现将办理情况答复如下：

一、市、区政府高度重视养老服务护理人才队伍建设问题

2018年，本市将老年服务与管理、护理等专业纳入紧缺专业目录。去年5月，市人力资源社会保障局等九部门联合印发《关于加强养老护理队伍建设提高养老护理水平的实施意见》，对全市养老护理员建设发展做出顶层设计。今年3月实施的《上海市养老服务条例》在第十章专章提出了“养老服务人员”管理要求。同时，《上海技能提升行动计划（2018—2021年）杨浦贯彻落实方案》中，也将养老护理人才培训教育及政策扶持纳入其中。区委、区政府领导高度关注养老服务护理人才队伍建设，先后多次听取工作汇报，关心相关扶持政策拟定情况。

二、“十四五”期间整体发展目标

针对当前我区养老服务护理员队伍总量少、流动率高、强度高、工资低、社会地位低、服务水平低的“一少两高三低”现状，“十四五”期间，我区主要围绕“激励拔尖”及“抬高底部”两条主线，目标建成一支数量充足、结构合理、素质良好的养老服务护理人才队伍，从业人员薪资待遇及职业认同感明显提升。另一方面，通过政策实际落地，充分激发全区养老服务护理人才队伍干事创业、追求卓越的工作人群，助力杨浦养老服务事业不断向前发展。

三、下一阶段具体工作举措

（一）拔尖技能人才扶持激励方面

重点聚焦高级技师、技师及高级工等三类人才，提出七个方面的扶持政策。一是绩效激励。如满足绩效考核条件，考虑给予高级工、技师及高级技师一次性补贴。二是人才落户。根据《上海市引进人才申办本市常住户口办法》精神，梳理优秀护理人才对标落户路径。三是人才公寓。参照现行人才公寓政策，鼓励符合条件的优质养老机构为护理人才申请人才公寓。四是公租房拆套供应。为保基本及优质养老机构的护理人才提供优惠、灵活的公租房源选择。五是住房补贴激励。对租房居住的高级工、技师及高级技师考虑给予每月补贴。六是个人荣誉。对护理员个人获得市级及以上技能竞赛奖励的给予配套激励。七是其他激励。给予优秀护理人才更多资源平台。

（二）提升队伍整体水平方面

关注初级及中级职业技能等级护理员的扶持培养，在三方面作文章。

1、“引进”。计划与专业院校合作开设若干个“杨浦区养老订单班”，向我区输送养老护理、老年服务管理等专业应届养老人才。同时，向市场积极引进初级工及中级工护理员来我区从事一线护理工作，并考虑给予一次性奖补。

2、“留住”。重点对持证人员研究拟定四类补贴政策。其中，技能提升类主要对获得初级证及中级证的护理员给予一次性补贴，并且凭证书减免自负部分培训费用；岗位类主要对本区持证护理员，给予初级工及中级工每月岗位补贴。租房类主要明确保基本及优质养老机构的一线护理员同样可享受公租房拆套政策，并采取“政府贴一点、机构担一点、个人出一点”原则，减少个人支付租金压力。学历类主要对一线护理员参加老年服务大专班学习的自负部分学费予以补贴。

3、“提升”。对护理等级持证率、职业技能竞赛及日常技能培训提出了明确的发展目标。

最后，再次感谢您对杨浦区养老服务事业发展提出的宝贵意见和建议，希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

2021年5月27日     

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