对区政协十四届五次会议第E012号提案的答复
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于2022年01月27日发表
办理结果：解决或采纳
公开属性：主动公开
对区政协十四届五次会议
第E012号提案的答复
沈怡委员：
您提出的E012号“关于减少道路反复开挖的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、提案办理概况
提案中反映的黄兴路路面不平情况属实，该情况是由于污水管网完善工程、架空线入地、上水旧管网改造工程及上煤隐患管网改造工程四个工程同步实施造成，实施单位除了我委还有各管线单位，我委已积极与各实施单位协调, 尽量统筹安排各工程实施时间。但考虑到要确保交通畅通，我们只能按照交警批复的时间段进行夜间施工，这就加大了实施难度，也大大延长了施工周期，再加上各管线位置不同，按规范要求必须先深后浅逐步推进，因此为确保交通畅通，只能通过铺设钢板等临时措施暂时修复路面，待所有工程实施完毕后（预计2021年9月）将进行路面整体铣刨加罩并进行提升改造，届时地面凹凸不平情况将彻底解决，还黄兴路一个崭新的面貌。
二、提案建议答复
杨浦区是老城区，基础设施薄弱，持续推进市政基础设施补短板一直是区建管委的奋斗目标，在市发改委、市交通委、市道运局及市排水处的关心指导下，在市区两级财力的大力支持下，杨浦区近年逐步推进了丹东及松潘排水系统改造、雨污混接点改造、淞沪路三门路下立交、杨树浦路综合改造、污水管网完善工程等惠民利民工程，同时为了提升杨浦区的环境品质，分阶段落实了河道景观提升、美丽街区综合整治及架空线综合整治等美化净化工程。
大发展的同时，也面临着施工管理的巨大挑战，首先，市政项目存在多渠道立项、多部门管理的情况，如地铁十八号线、北横通道及周家嘴路越江隧道等市政重大工程建设，由市里立项、市里实施；区内除建管委落实的区重大市政工程、道路新改扩建工程及道路大中修项目之外，还有绿化市容及街道立项实施的美丽街区、人行步道提升等建设项目；掘路类项目就更为复杂，杨浦区的地下公用管线都有超龄服役的隐患，因此自来水、燃气、信息、电力、公安等各条线都对改造、提升、新建有不同的需求；其次，市政项目受交通影响因素较大，如架空线入地、污水管网完善工程、公用管线改造等项目，在实施的同时必须要确保交通的畅通，而地下空间布局需要按照规划要求由深及浅在既定位置按顺序铺设，存在时间差，同时，还需要应对抢修的突发状况，这些都会导致现有道路反复开挖的局面出现。
近年来，我委针对道路反复开挖状况也落实了相应的措施：
一、统筹协调、跨前沟通、加强精细化管理
依据五年规划，分阶段制定年度计划，并按开工项目、竣工项目分别梳理，确保计划可按既定节点稳步推进；加强与市、区相关部门联系，及时了解掌握其他市政项目信息，加大统筹力度，与公用管线单位跨前沟通，结合道路工程要求管线单位同步跟进；加强精细化管理，针对地块开发，尽力做好相关配套服务，结合道路工程预留水、电、煤等管线接口，尽量避免道路重复开挖。
二、严格审批、严控新路、加强执法力度
按年初既定计划实施掘路审批，要求各施工单位严格执行相关条例，除特殊情况外，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路3年内不得挖掘，保证城市道路完好率，加强道路巡视，对违章掘路现象移交城管部门严格执法。
三、提升技术、文明施工、优化施工周期
因地制宜地优化施工方案，对交通复杂路段，尽量采用快速施工措施，做好临时交通组织方案，整合街道、交警、协管、居委会等多方资源尽可能降低施工对区域公共秩序的影响，落实施工现场安全文明管理措施，最大程度地给市民“多些方便，少些添堵”。同时，我委也在探索新的管线铺设方式，滨江区域已经局部实施了小型综合管廊，相信在不远的将来，规划综合管廊概念一定会成为现实。
四、加强巡查、及时修复、完善道路长效管理
科学安排养护计划，加强道路巡查频率，完善道路巡查制度，建立快速处置机制，做到第一时间发现问题、第一时间处置问题，第一时间解决问题，形成闭环；加强与市级重大工程沟通，派专人对接，加大相关养护移交道路的病害处置力度，发现问题及时整改。
城市的发展，离不开基础设施建设，为了让杨浦越来越美，为了让杨浦人民出行更便利，我们会坚持不懈持续努力！
感谢您对城市建设和管理工作的关心和支持。
杨浦区建设和管理委员会
2021年3月30日
