上海市非机动车安全管理条例下月施行电动自行车日常充电需求纳入规范

　　5月1日起，《上海市非机动车安全管理条例》将开始施行。条例明确，电动自行车充电时应当确保安全，不得私拉电线和插座为电动自行车充电，禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间、楼道等共用部位停放、充电……

??在申城，条例中涉及的不规范充电场景存在一定的普遍性。比如，在一些社区里，沿街门面的商贩往往拉出长长的拖线板，将电瓶车放在人行道上充电；一些老小区里，由于场地受限缺乏集中充电场所，居民从楼上“飞线”充电成了无奈之举；一些外卖快递的网点，拖线板接着拖线板，七八个大电瓶正插在上面一起充电。新规实施后，居民、商贩、骑手将如何解决日常的充电需求？

??申城街头出现的共享充电桩、换电柜或许是一种全新的解决方案。这些充电桩、换电柜好用吗？能不能满足电瓶车充电的需求？

??外卖、快递网点附近换电柜

??“10块钱一天，随便换”

??对于外卖、快递骑手来说，新规实施后他们将面临很多难题。外卖骑手吕超说：“不仅是入室充电受限，骑手们一贯使用的拼装大容量、高电压电池也在禁止之列”。这意味着，骑手们需要准备更多的电瓶车电池随时换着用，还得为这些电池找到安全的充电方式。

??杨浦区翔殷路775号至779号是一处骑手网点。近日，在这个网点门外的人行道上，出现3台换电柜。这段人行道因设置了过街地道出入口而有些曲折，2台“智租换电”和1台“哈喽换电”换电柜刚好位于人行道弯折处。

??4月20日上午10时许，美团骑手小陈走出翔殷路775号网点，准备开工送午餐。只见他提着一块电池，径直走向位于翔殷路779号门口的换电柜，并停在内侧的“智租换电”2号换电柜前。手指敲击上方屏幕，屏幕下方的10个格子内是否有电池、当前容量多少一目了然。手机扫码登录，空闲的6号格仓门弹开。他将提来的电池塞入格子，并沿着滑轨推到最里侧，确保电池上的充电口与格子内的充电头插紧。待屏幕上显示检测到电池和34%的剩余电量后，他关上6号格仓门，随即2号格仓门又弹开。格子内有一块电池，屏幕显示已充了77%的电量。他拉出这块电池，返回翔殷路775号门口，将电池塞入停在人行道上的电瓶车踏板下方电池槽内，用一根转接线与电瓶车联通。

??小陈说，他已经习惯使用换电柜内的电池，每天要换三四次，为此他需要支付299元的月租费。尽管换电柜的电池相比自己以前使用的大容量电池要小很多，一块电池续航只有30公里左右，“但不够用就回来换呗，反正10块钱一天随便换”。记者在现场蹲守2小时，陆续有近10名骑手前来换电池，他们都觉得换电柜方便，不用操心充电的事。记者离开时，小陈放入换电柜的电池电量，已从34%充至70%。

??记者留意到，申城的换电柜布局，目前基本都跟着快递、外卖的网点走。中午12时，正是外卖高峰，浦东新区周浦镇横桥路上，一名外卖骑手将电瓶车停在横桥路326号每日优鲜门口。这里设有3台换电柜。只见他从电瓶车上取下几近没电的电池，手机扫码操作换电池。记者算了算，他从停车到换好电池，前后不过1分钟。附近另一处周康路万信酒店旁的换电柜，短短20分钟有8名骑手来此换电池。

??外卖骑手小申说，这两处换电柜距离周浦镇万达广场不过2公里，周边园区、居民区密集，成了外卖骑手首选的换电地点。

??人行道上的共享充电桩

??“白天商家用，晚上居民用”

??相比服务骑手的换电柜，近日在普陀区曹杨新村街道出现的共享充电桩更被寄予厚望。

??4月20日下午，记者来到枣阳路上。西侧东方有线枣阳路营业厅门口的人行道边缘，一排形状别致的“花坛”很是醒目。“花坛”呈“几”字型排成一溜。“几”字两侧凹下处安装了搁板，搁板上摆了花盆，而凸起处则是一个电动自行车充电桩。6个充电桩上共安装了10个插座，由安装在一端的充电桩控制器控制。市民将电瓶车停到充电桩所在的白线区域后，可扫码付费启用前方对应的插座，插入充电器后即可为电瓶车充电。记者扫码后得知，付费1元可充电4小时。从充电桩上的品牌得知，这组充电桩由“中国铁塔”所建。

??环视四周，这段枣阳路市口繁忙，充电桩一侧是一排沿街商铺，对面是普陀区青少年中心，人行道上停放着不少电瓶车。充电桩用的人多吗？下午2时许，充电桩所在的白线区域内停满电瓶车，10个插座端口无一空闲，均处于占用状态。

??谁在使用充电桩？不远处一家房产中介工作人员把记者领到一辆蓝色电瓶车前，称是她的车。她说，中介工作人员是电瓶车重度使用人群，上下班和带看房源都得骑电瓶车。以前他们只能从店铺内拉出一个拖线板，将拖线板和充电器都挂在车上充电，“安全不说，来来往往都是人，总担心会把人绊倒”。如今有了这排充电桩，大家都自觉地扫码充电。

??记者从曹杨新村街道获悉，枣阳路上这样的充电桩，街道辖区已布设6个。在布点时，除了考虑人行道自身条件外，选择的均是沿街商铺集中、靠近小区的区域，尤其是靠近集中充电设施不足的开放式小区。运营方中国铁塔上海公司提供的数据显示，枣阳路这组充电桩的10个插座端口，每天使用频次在20余次，不仅白天有人用，晚上11时后也有人使用，使用率非常高。这意味着充电桩实现“白天服务商铺，晚上服务居民”的初衷，缓解了“道路飞线”和“入室充电”等乱象。曹杨新村街道有关人员告诉记者，目前类似的备选点位已圈定近20个。

??换电柜占用公共空间引矛盾

??车横在人行道上影响通行

??记者实地走访发现，街头共享充电桩和换电柜的确起到了疏解充电难的作用，不过这些充电桩和换电柜也引发一些始料未及的矛盾。

??4月10日，杨浦区有市民拨打12345市民服务热线，投诉翔殷路779号人行道上的换电柜占用人行道，骑手换电时往往把车也横在人行道上，导致附近居民通行不便。记者在现场蹲守时发现这一问题确实存在。尤其当两位骑手同时前来换电，两辆车一堵，行人通行大受影响。记者向翔殷路779号骑手招募点的工作人员了解，他们坦承3台换电柜是招募点主动联系厂家来安装的，用的电也是从翔殷路779号屋内直接接过去的。对于占用人行道是否需要审批程序、是否会影响通行，确实没有考虑。

??引进安装只图方便，却未考虑占用公共空间带来的影响，这是目前换电柜存在的通病。若不加以限制，或许会像共享单车一样，成为城市管理新的隐忧。此外，为骑手们服务的换电柜竟然出现在小区里。安装在柳营路650弄小区Y座楼附近的换电柜就是一例。4月20日下午4时，记者在柳营路650弄看到，Y座楼门口10多辆电瓶车一字排开，一个高2米左右的换电柜立在大门西侧。换电柜的显示屏已经碎裂，不过，手机App显示该处换电柜仍在正常运行，里面正有4个可供更换的电池。小区居民称，该换电柜除了租住在这里的外卖骑手使用，附近其他外卖骑手也会来换电，“外来人员进进出出，存在安全隐患”“安装这个征得大家同意了吗”……

??居民们的投诉令柳营路650弄所在的居委会十分为难。“以前直接从屋子里拉线出来充，乱得很”。2020年初，外卖站点主动引入换电柜，“据介绍是拥有自动断电功能，安全性方面好很多”，居民区党总支书记说，“自那之后，飞线充电就少了”。不过，进场前确实未征询业主意见，也未跟物业签署相关协议。她认为，换电柜目前没有一个明确的规范，“新事物肯定是在发展过程中发现问题并不断改进”。

??而在普陀区枣阳路，即便点位精心选择，并与属地政府协商一致，且共享充电桩占地更小，但附近居民仍指出，安装充电桩后，停放的电瓶车后移压住盲道……中国铁塔上海公司一名负责人表示，由于要占用公共区域，寻找点位要兼顾覆盖使用人群和不妨碍道路通行，确实有难度。他建议随着新规的实施，政府部门应对电瓶车的充电生态有个整体规划，为居民、社区商业以及外卖骑手充电规划立体“充电圈”，避免这些设施无序扩展占用公共空间。

??采访中也有不少骑手和市民反映，这些新设施不够稳定，“电池不耐用”“电量显示不实”“充电不稳定”等问题较普遍。业内人士建议，作为新出现的公共设施，在管理上应该有前瞻性，应该接入“一网统管”，纳入城市管理及时响应。利用好充电设施提供的大数据，梳理市民的充电行为，为管好电瓶车提供数据支撑。