对区政协十四届四次会议第D076号提案的答复

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对区政协十四届四次会议

第D076号提案的答复

致公党杨浦区委：

你们提出的D076号“关于优化营商环境,助力中小微民营企业发展的建议”的提案已收悉，现将办理意见答复如下：

非常感谢你们对我区营商环境和民营企业发展的关注，并提出了关于优化杨浦区营商环境，加强对民营企业政策扶持和专项扶持的建议。杨浦区民营企业占企业总数的90%以上，改革开放40年来，民营经济与城区共同成长、快速发展，是推动杨浦走出一条从“工业杨浦”到“知识杨浦”再到“创新杨浦”的创新驱动发展之路的重要力量,民营企业发展在形成产业集聚、完善城区功能、改善市民生活等方面作出了突出贡献，成为促进经济增长的重要引擎。杨浦区委、区政府高度重视民营企业发展，先后出台了《关于全面提升服务效能打造民营经济创新活力高地的行动计划》（杨委发〔2018〕18号），提出民营企业和民营企业家是“我们自己人”和“同船划桨人”，要成为民营企业和民营企业家的“服务贴心人”，将支持民营经济健康发展作为推进创新驱动发展、实现经济提质增效，加快城区功能转型和新旧动能转换的重要抓手。政策上也力求全方位降低经营成本，让民营企业轻装上阵。结合您提出的建议,下一步我们将重点做好以下工作:

一、优化产业政策环境

为支持企业发展，杨浦已出台《杨浦区双创保障性功能载体管理办法（试行）》、《杨浦区产业指导目录》、《关于促进“两个优先”产业发展政策的实施办法》等文件和实施细则，为民营经济发展提供了政策和环境支撑。为促进相关产业发展，先后出台《关于加快本区文化创意产业创新发展的实施意见》、《杨浦区促进新一代人工智能及大数据产业发展的若干意见》、《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》等专项政策。

下一步杨浦将完善“1+6+4”的产业政策体系（“1”个产业指导目录、“6”大主体政策和“4”个配套政策），建立从初创小微、“专精特新”、“隐形冠军”、双创“小巨人”到总部经济企业不同发展阶段的产业扶持体系，构建精准化的政策服务体系。

二、落实普惠金融政策

杨浦区积极落实普惠金融和科技金融发展战略，通过完善扶持政策，搭建信息平台等手段，切切实实做到对区内科技型中小企业给予金融支持。区金融办通过分别与三家融资担保平台签约（具体是：创业接力融资担保有限公司、杨浦融资担保有限公司、浦东科技融资担保有限公司），鼓励融资担保平台在担保对象选择上向科技型中小微企业倾斜，结合各家银行市场定位特点设计匹配科技型中小企业资金周期的融资产品，并以担保费补贴方式实际降低融资成本。

下一步，区金融办将通过内部制度梳理、流程改造优化，合理简化后期补贴申请资料、手续等方式，尽量缩短企业申请担保费补贴所需时间，使科技型中小微企业能真正充分享受相关扶持政策，获得融资实际便利。此外杨浦区还将继续积极关注本市其他区域、融资担保行业最新相关政策和行业动向发展，取长补短兼收并蓄逐步优化形成符合我区科技型中小企业特点的融资担保政策，更好地为科技型中小微企业服务。

三、降低企业办公用房成本

杨浦区对符合“两个优先”产业导向的企业，经认定给予相应购房或租房补贴，并根据企业规模给予一定的经营性奖励，支持企业重点项目建设、研发投入和科技人才培养。杨浦区已在长阳创谷、互联宝地、五角场、滨江创新带、湾谷科技园等区域布局约三十万平方米面积的人工智能、大数据、区块链应用等创新基地，鼓励技术先进性、行业领先性企业等高成长性企业快速发展，对于入驻企业，给予房租补贴。

下一步，杨浦将持续优化政策，为民营企业提供低成本、全要素、分类引导的载体政策支持，构建政府主导、企业参与的政策性产业用房体系，针对不同类型的双创民营企业，提供低成本、全要素、分类引导的创新创业保障性载体供给。

四、加大政策宣传力度

杨浦区相关部门将继续通过多种通道开展政策宣传：一是依托“创新杨浦”、“投资杨浦”微信公众号以及市科委“科技企业统计与服务通道系统”，及时发布民营企业关注的税改政策、扶持政策和政策解读，帮助企业及时获取政策信息、吃透政策内容；二是编制政策指南。区科委发放4000本《杨浦科技创新政策申报服务指南》、区投促办梳理汇编“杨浦区企业精准服务项目清单”、《惠企政策清单》和《涉企公共服务清单》两本汇编手册。三是开展多种形式的政策培训，区科委定期开展科技政策培训，内容包括高新技术企业认定、创新创业大赛、高新技术成果转化、研发费用加计扣除等政策，全年培训超过2000人。

下一步，区科委、区投促办以及相关产业部门将进一步拓展民营企业政策获取渠道，扩大惠企覆盖面，主动服务。通过多种渠道、多种形式开展政策宣传，把主要的政策内容和全区各部门的服务项目以更全面、更清晰、更便捷的方式呈现给企业，扩大科技政策的知晓度，积极发挥产业扶持政策在促进重点产业集聚、构筑行业高地、带动企业发展中的引导作用。

最后再次感谢你们对我区营商环境和民营企业发展提出的宝贵意见和建议，希望你们继续对我们的工作予以关注、支持、监督和帮助！

                               上海市杨浦区科学技术委员会

                                      2020年4月27日