区人大常委会积极发挥人大监督作用

　　2016年是“十三五”开局之年。区七届人大常委会结合年初人代会确定的目标任务，积极发挥人大监督作用，聚焦宝山发展转型升级，助推打造宝山“两区一体化”升级版，建设好“战略性新兴产业的重要承载区”及“城市功能转型的最佳实践区”。

　　视察南大地区综合整治 合力打造宝山城市形象

　　“三治两去”补短板是2016年宝山区委“一号工程”。区人大常委会更是将环境综合治理工作列入本届人大监督工作的重要内容，连续***监督。2012年至2015年，多次组织代表对南大地区综合整治及资金管理运行情况进行调研和视察。2016年主动聚焦南大地区的综合整治，积极开展对“三治两去”工作的监督，组织部分市、区人大代表对该区域的环境综合治理工作开展视察。代表们就综合整治中存在的央国企动迁难度大、安置房基地动迁建设慢、违法建筑拆除有安全隐患等问题，提出进一步研究完善南大地区转型发展规划功能定位和布局、加强对“征收补偿”工作的组织领导等建议，积极推动问题和困难的解决。

　　同时，市人大常委会将宝山作为市人大上下联动开展生态环境综合治理专项监督工作调研的第一站。2016年5月，市人大常委会副主任薛潮带领市人大有关工作机构调研南大综合整治情况，进一步推动南大地区综合整治工作；大场镇人大作为南大地区综合整治第一线的基层人大，积极开展综合治理专项监督工作，发挥基层人大的监督和人大代表的桥梁纽带作用。

　　区政府按照市委、区委要求，持之以恒加强协调配合和督办考核，突出重点，以点带面，全面推进各项整治计划任务按时按质完成，形成“四联八步法”工作法，创造了“南大模式”等经验，妥善解决了一批历史遗留问题和较为复杂的“老大难”问题。“五违”整治、腾地管理、市政公建配套项目建设等工作正有条不紊推进，一个个数据彰显出南大地区综合整治的攻坚力度和成果，一幅崭新的现代化宝山城市新形象即将展现眼前。

　　回应群众关切 解决“最后一公里”问题

　　“1号线、3号线、7号线三条轨道交通向北延伸，接通宝山罗店老镇、工业园区，但轨交站点与周边居民生活点仍存在衔接问题”、“三条轨道交通线路在宝山北部地区纵向贯通，却不相连，不便于市民出行”、“解决居民最后一公里出行问题，可在大卖场、商业区和公交车站设自行车租用点，在方便群众出行的同时，可让居民低碳出行”。针对这些问题，在2013年初召开的区七届人大三次会议上，代表联名提出“完善公共交通体系建设，解决老百姓出行难问题”议案(04号议案)，其所反映的是事关宝山城市化进程和城乡一体化建设、提升城市功能配置的问题。议案一经提出，引起区委、区人大常委会高度重视。

　　04号议案办理过程得到区委的高度重视和大力支持，区委主要领导高度关心、多次过问，对其中涉及的重点难点问题还多次召开区委常委会研究。区人大常委会将落实04号代表议案决议作为当年督办工作的重点，先后四次在常委会会议上进行审议，落实***督办机制，了解议案决议办理进展情况及办理过程中遇到的问题，推动议案决议得到落实。期间还专门组织相关单位前往闵行区学习，多次召集人大代表调研座谈，听取意见；并在区七届人大五次会议上，安排“关于提升城市功能配置，完善区域道路路网体系工作情况”专题审议。

　　区政府9个职能部门和14个街镇、园区通力协作，认真制订方案，对不符合居民出行实际的公交线路进行调整，完善公交配套设施建设。经过几年来的不懈努力，进一步完善和推进了公交基础设施建设，2014年新辟公交线路5条、调整23条；2015年新辟5条线路，调整10条；2016年重点整治33条道路和74个非法客运点，新辟、调整公交线路12条；增加公交配套设施114个，每年用于公交运营补贴4600多万元；设立公用自行车租赁点352个，投放自行车8680辆；区域公交线网、公共自行车服务网与轨道交通网“三网”融合格局基本形成。

　　聚焦去低效产能 推进城市功能转型升级

　　“中国产业互联网促进中心已经落户宝山，我想了解宝山有哪些机制创新和政策支持，目前取得了哪些成效?”“由财政出资的10个亿参加市‘双创’母基金，目前募集及运作情况如何?”2016年6月29日，在区人大常委会第37次会议上，委员和代表们对政府“去低效产能，促产业结构优化升级”工作开展专题询问。

　　全市上下共同关注的“去低效产能，促产业结构优化升级”工作，是宝山打造“两区一体化”升级版中的重中之重，被纳入区人大常委会2016年重要监督工作的菜单中，列为年度专题询问重点。

　　区人大常委会在2016年初人代会专题审议基础上，从三个环节抓好专题询问工作：组织代表开展调研和视察，了解去低效产能实际情况；认真梳理和分析问题，为专题询问做好准备；认真开展专题询问，共同寻找“去低效产能，促产业结构优化升级”的措施和对策。常委会组成人员和列席会议的区人大代表就中国产业互联网创新实践区建设、“1+9”财政专项政策预算、把好企业“入口关”等情况开展专题询问，到会的区政府部门负责人认真回答，提出改进措施。

　　2016年，宝山紧紧围绕践行五大发展理念，全区“去低效产能，促产业结构优化升级”取得可喜成效，一批高科技新兴产业蓬勃发展，全区新增工商注册企业1.4万户，同比增长53.5%；加快结构调整步伐，加快淘汰落后产能，调整盘活项目32个；出台《宝山区盘活低效存量工业用地实施意见》，创新运用“分巢引凤”、“拆巢赶鸟”等方法推动104区块60公顷土地盘活，完成198区域29.3公顷土地减量化任务；积极对接上海科创中心建设，引入300亿元中保双创城市发展基金。