宝山道路交通违法行为大整治行动效果显现

    　　持续三个多月的宝山道路交通违法行为大整治，给宝山人出行带来耳目一新的大变化：机动车乱停车、乱占道、乱变道等交通“乱象”显著减少，道路交通秩序和通行能力显著改观，普通事故同比下降1/3，死亡事故同比下降一半以上。对于全区形成严查、严管、严处的高压态势和全民动、全社会动的齐抓共管格局，副市长白少康、区委书记汪泓、区长方世忠先后作出批示，给予充分肯定，要求将其经验做法分别在全市、全区范围予以推广。
    “零容忍”执法：新装备让管理有底气
　　交通违法问题由来已久。近年来，虽然交通整治多次，但之后“涛声依旧”，交通管理成了城市治理的“短板”。如何根治顽症，补齐短板?宝山以“个十百千万亿”工程为牵引，全方位开展整治行动，严格路面执法，对交通违法行为采取“零容忍”态度。
　　在实战中，区公安民警形成“全警动员、全力以赴”的工作格局，并提炼出“四化工作法”：顽症整治精准化，由党委委员牵头，划片组织属地派出所、交警、街镇执法部门开展片区会战，有效震慑各类突出违法行为；集中攻坚合成化，交警部门发挥专业优势，集中对机动车乱占道、乱鸣笛、涉牌涉证等违法行为开展整治，派出所、机关业务部门增援警力对机动车违停、行人违法等开展整治；坚持勤务运作立体化，组建机动执法小分队，加强重点区域违停整治，并与“无黑车小区”创建等紧密结合；综合保障实战化，在队伍保障、装备保障、执法保障等方面加强支撑力度。
　　在执法管理过程中，运用高科技手段使宝山交通管理工作升级，启用一批“新上岗”的高科技执法设备，加大交通违法行为的整治力度。目前已经在全区加装100套违停抓拍设备，安装500套行车记录仪，还运用流动电子警察、执法取证仪等设备，扩大执法覆盖面。
　　宝山货运交通频繁密集，大货车占用小型车道通行、甚至与小型车辆抢道的情况时有发生。有些司机只有在高架电子警察监控区域(俗称“龙门架”)自觉放缓车速，按照规定车道行驶，但在监管盲区往往如入无人之境。为此，交警采取“流动式抓拍”来遏制交通违法行为。“便携式电子警察”可方便地在高速、高架护栏上拆装，与车载式“电子警察”一样具有可流动执法的优势，与固定的“电子警察”互为补充。
　　面对“零容忍”的严格处罚管理，有少数市民开始是不理解：如此严格执法是否过了?是否该“人性化”一些?对此，有专家指出：“人性化的前提是公平，公平的基础是规则，简单的‘睁只眼闭只眼’并非‘人性化’。树立规则意识并不容易；如果遇到‘破窗效应’，被损害的规则修复起来就更难了。”
    解决停车难：“螺丝壳里做道场”
　　“居家停车难、就医停车难、送孩子上学停车难、商圈周边停车难”。针对这些市民反映的普遍问题，交通大整治中并没有回避，而是将严格执法与人性化管理相结合，以改善静态交通组织为切入点，集思广益***地区停车难的“魔咒”。
　　大华地区社区较多，人流车流密集，而小区停车位普遍存在不足，停车成了困扰百姓的老大难问题，这里也成了“乱停车”的重灾区。负责管理该地区的区交警一中队认为，单纯从“面上整”不能治标，而要疏堵结合，从根本上帮助老百姓解决停车需求。
　　经过排摸汇总，他们初步了解到，目前大华地区有近1.8万辆私家车和1.1万个社区停车位，剩下的那7000个缺口怎么办?在交通大整治中交警发现，相比各大小区的“车满为患”，部分商圈的地下停车库却是“绰绰有余”，特别是夜间几乎处于闲置状态。他们“螺丝壳里做道场”，采用“商租民借”的方法，让商家提供开放夜间停车来缓解周边一公里内小区的停车需求。
　　经过多次协商沟通和专题研究，上海虎城商业管理公司等商家在其停车诱导APP软件上，增加夜间缴费停车在线支付等功能，从每天21点开始对外开放停车位。5月底，第一、二批约300个停车位正式对外开放，之后还将陆续开放近500个停车位。
　　副区长赵荣根指出：“着重从两个方面着手加强静态交通，缓解停车难问题。一方面加强顶层设计，每年将静态交通建设纳入政府实事项目，新增一批停车位，同时对新建小区、商业综合体等提高停车位配建标准；另一方面就是因地制宜、因情施策，最大限度整合和盘活现有停车资源。”
　　为此，在宝钢医院和宝山医院试点，腾出医护人员车位供就医人员收费停放，再在医院周边寻找停车位给医护人员车辆停放，这样可以大大提高医院内停车的周转效率。对于符合条件的支小路段，在夜间扩大路内停车泊位实施范围。此外，在学校、医院、商圈周围，寻找有条件的闲置场地、桥洞、在建工地等开辟停车位。
     建长效机制：大整治不止三个月
　　遇到难题、***难题、形成机制，这是宝山交通大整治以来始终坚持的成功做法。交通违法只是末端表现形式，严格执法、严格管理，努力补上这块短板的同时，更需要探寻短板形成原因、存在问题和解决方法。
　　宝山是货运交通的“大户”。目前，注册的长途客运公司和危化品运输企业共有53家，此外还有拥有普通大型货运车50辆以上的重点专业运输单位110家。面对密集的货运往来，除严格执法外，必须在机制创新上下功夫，这样才能抓住治理源头，保证长效化。为此，区交警部门严抓企业主体落实，敦促其所在单位加大对交通违法驾驶人内部处罚，从而形成“叠加机制”，不仅增强驾驶人自觉守法意识，而且推进所在单位交通安全主体责任的落实。
　　比如宝钢等企业，将运输部门的安全日常管理与安保绩效考核奖励基金挂钩，凡发生1起交通违法行为被查获的，除取消当月的安保绩效奖外，还减发该部门当月效益总额的10%。上海普莱克斯实用气体有限公司对***吸烟、不按规定位置停放车辆等“不雅”行为，减扣50元至100元。截止目前，通过企业“叠加”处罚的驾驶人共计501人次，涉及相关运输单位230家。
　　此外，还探索形成了一批亮点创新工作。比如在友谊路街道1.1平方公里区域内，创建区级交通文明示范区，形成可借鉴、复制的经验。立足交通组织管理，最大限度挖潜力，从“一点、一片、一区”入手，完善交通组织管理措施。在逸仙路、殷高西路等路口使用“车道箭头”微调整、“时差放行”精准校、“分段蓄车”设缓冲等方式，提升路口通行能力；通过路口工程性改造、加装机非隔离设施等“小改小革”，缓解交通拥堵；加快推进智能交通二期项目建设，提升宝山交通智能化水平。
　　通过这些举措，将此次交通大整治的好经验、好做法以机制形式固化下来，形成管理的常态化。不少市民担心大整治不能坚持长久，区公安分局相关负责人告诉记者：“交通行为违法大整治只有起点，没有终点；只有开始，没有结束!”