五违整治上演速度与激情月浦镇三年整治计划一年半完成

　　“五违”是指违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住。在勤丰村，能把这个概念记全的村民不多，但谈起“五违”整治给村里带来的变化，人人都能跟你聊上好一阵，欣喜之情溢于言表。
　　“起初不太看好，并不是怀疑政府的能力，有些‘硬骨头’确实不好啃，就怕雷声大雨点小，不了了之。但这次‘五违’整治，速度之快、成效之显著，让咱百姓大呼没想到，现在对镇党委和政府，那是‘大写’的信任。”勤丰村的曹青一脸激动。
　　作为市委1号课题、宝山1号工程，“治五违、补短板”在月浦上演了一场“速度与激情”，第一批“5+2”整治地块共385亩的“五违”整治任务已全部完成，实现三年任务一年半完成。
    从“能拆得了么”到“嘿，真拆干净了”
　　勤丰村列入第一批“五违”整治的地块为马路河南侧、月春路东西两侧区域，涉及企业8家，占地面积94亩。月春路476号和409号是其中最大、最乱的两块，几乎成了村民的“禁区”。
　　“每天集卡进进出出，扬尘四起，在附近行走，就是‘人肉吸尘器’。那儿住满了外来人员，易燃物品随意堆放，电线拉成蜘蛛网，环境脏乱差不用说，经常‘一言不合就动手’，消防、治安都是隐患。我真怀疑，万一发生火灾，消防车未必开得进。”村民艾轶强告诉记者，得知这儿被列为“五违”整治地块之初，部分村民并不看好，“能整治得了吗？”
　　由于层层转租，勤丰村涉及“五违”整治的租户总数超过400家。在过去4个多月里，村党支部书记李志家每天早晚两次现场报到，挨家挨户谈政策、讲道理。这是一个庞大的攻坚“工程”。期间，镇城管、市容等部门组织两次大规模清查。为确保知晓率，一方面张贴“五违”整治通知书；另一方面，将“五违”整治和拆违通知书一起发放到每个住户手里。由于承租人与出租人之间本身有利益纠纷，“谈判”的同时还得兼顾化解矛盾。拆迁期间，李志家不敢有一丝懈怠，每天蹲守现场，直到拆完才离开。为避免拆迁中的闹事和乱倒渣土现象，现场安装了临时***头。今年6月，勤丰村完成拆除任务，眼见曾经的“禁区”夷为平地，并将披上绿色，村民们欢呼雀跃，“嘿，真拆干净了！”“村里才修好的路，被卡车几个来回就压坏了。”长春村村民赵明发心疼村里的路，毛建国则是为菜农抱不平，“靠近住宅区，集卡一过，菜地里便蒙上一层灰。”长春村茶叶宅地块是区级整治地块，占地面积81亩，涉及企业4家，建筑面积5776.2平方米。今年4月中旬，违法建筑拆除；5月完成土地复垦。村党支部书记曹礼明说，虽然前期业主摆出不以为然的姿态，但通过村委会多次约谈和大环境的舆论引导，业主们也意识到：这回，动真格。因此，后期的拆迁过程总体较为顺利。
    虽然李志家和曹礼明脸上还留有一丝疲惫，但言谈间，攻坚克难给他们带来更多的信心和成就感。

    借势借力 方能事半功倍
　　此次“五违”整治，月浦镇两块自我加压的地块没有相应补偿。这意味着：不用花时间在讨价还价上，但是，推进难度更大了。
　　对此，镇党委政府牢固树立“全镇一盘棋”思想，成立镇“五违”专项整治工作领导小组，设立“五违”整治办公室。先后召开“五违”专题部署会议20余次，研究探讨工作方案；镇党委政府与相关村签订“五违”整治责任书，将“五违”整治纳入政府系统运行目标管理体系，做到每周有跟进，月月有报表。重点围绕“五违”整治专项工作，开展行政监察，着力强化监督执纪问责。建立三级约谈告知机制，第一级为签约告知：由镇“五违”整治领导小组向涉及的村委会告知并签订工作责任书；第二级为约谈告知：在各职能部门对企业集中清查的基础上，形成各家企业的“五违”整治认定书，并将具体违法行为以书面形式集中告知相关企业；第三级为现场告知：在“五违”整治过程中，到实地分阶段张贴告知书。
    “困难不小，但我们必须看到一个优势——大环境。全市‘五违’整治东风刮得正劲，各级党委政府均给予高度重视，借势借力将会事半功倍。”镇党委副书记陈健介绍，为营造浓厚的“五违”整治氛围，该镇在整治区域内悬挂横幅、喷绘标语，“五违”整治宣传车滚动播放整治宣言等，事实证明，这些都起到了积极推动作用。

    “不战而屈人之兵”
　　堆场、车队、废品收购站较多是月浦镇域范围内“五违”现象较突出的问题。这次把长春村、勤丰村两个比较大型的集装箱堆场纳入整治范围。同时，对排摸出的60家废品收购站和22家停车场分批整治。勤丰村月春路地块和长春村春和路地块共涉及企业13家，根据排摸的整治难易程度，3家企业由各村自行拆除，对有一定拆除难度的6家企业由镇五违办协同推进、定期***，对于有较大难度的4家企业，由镇“五违”整治领导小组专项研究，集中攻坚。按照“先难后易、先大后小、先重后轻”的工作原则，3月初，镇“五违”整治办排摸了位于勤丰村月春路409号和476号的占地面积最大的一家企业，占地67亩，层层转租给10多家企业，其中一家占地14亩的承租企业，又将自己的地块再次分租给22家小企业，主要从事废品收购业务，搭建违章房屋77间，建筑面积约1500平方米，居住人数60人，情况复杂、体量大。对此，镇“五违”整治办公室于3月下旬对此地块开展集中清查，张贴“五违”整治告知书、限期拆除违法建筑决定书，经过镇相关部门和村委会多次***，大力宣传“五违”的危害性和专项整治的重要性、必要性，让违法居住的住户感受到党委、政府拆违的决心。经过努力，22家小企业一过“五一”就启动搬离工作，成为勤丰村整治地块第一家搬离的企业。通过做大做强整治声势，推动了后续整治工作的开展，达到了“不战而屈人之兵”的良好效果。
　　同时，镇“五违”整治领导小组根据主体、数量、面积等情况，研究制定“一违一册”。位于勤丰村月春路430号的一家企业租用了7亩土地，主要从事建筑工程业务，共涉及违章建筑1000平方米，34间房屋，居住人数30人左右。该地块存在无消防设施、污水直排河道，这家企业又把该地块分租给了5家无营业执照的企业，存在较大安全隐患。为了啃下这块“硬骨头”，镇“五违”整治办当面约谈该企业主7次，并多次电话沟通，村里几乎每天***宣传政策，告知搬离时限。在第一次约谈时，企业负责人在情绪上有所抵触，开口就谈经济补偿，不给补贴不走，如果要搬，要求镇里找好新的地方。为此，镇消防、环保、市场所、安监等部门综合运用经济、行政、法律等手段，分别向该企业发出责令整改通知，告知“五违”整治具体行为，当面耐心细致的做好解释劝导工作。镇“五违”办到这家企业实地了解、宣传政策10余次，并按照“三级约谈”告知机制，分4次发出“五违”整治告知、限期搬离告知、限期拆除违法建筑告知和最后拆除前友情提醒告知。在经历了两个半月的劝离后，该企业主同意按时搬离。
    整治期间，月浦没有发生任何上访、集访、闹访事件。

    面对“大写”的信任 持续下劲发力
　　去年下半年，友谊村在全市11个重点地块中率先完成整治任务，并被誉为“月浦速度”。镇党委、政府认真领会市委、区委的决心意图，积极应对“治‘五违’、补短板”这一新要求，于去年12月初全面启动月浦镇“五违”整治工作，半年多来，月浦地区环境面貌明显改善，收到良好的经济效益和社会效益。
　　“这次我们还收获了群众的认同、信任与支持，这一点十分重要。得到群众拥护，干部就有成就感，对顺利推进第二批整治工作将产生积极推动作用，这是一个良性循环。”镇党委书记陈云彬说。
　　为了巩固“五违”整治成效，该镇一方面加强日常监管，开展无违创建。对“五违”问题实行全方位、全天候、全覆盖管理，防止反弹。完善群众举报制度，将“五违”问题遏制在萌芽状态，做到整治一块、见效一块、巩固一块。对接区相关职能部门，实施“五违”整治效果评估，探索以达标地块为中心，连点成线、连线成面，形成连片整体效应。另一方面，加强源头治理，扶持村级发展。坚持“两手抓”，一手结合减量化工作，及时跟进复垦种绿，提升环境品位；一手着力扶持集体经济发展，力求把整治成果固化到农村未来发展当中，发展农业旅游观光等现代特色农业，建设美丽乡村，带动更多的村民实现就业、创业，实现共同发展。
　　在提前完成第一批地块整治工作的基础上，月浦力争率先实现无成片成规模（20亩以上）“五违”现象。目前，月浦镇第二批整治地块已经确定，并于7月召开推进会，力争年底再啃下几块“硬骨头”，早日成为无成片成规模的“五违”整治示范镇。
　 “五违”整治，要打集中战，还要打持久战。