宝山区大力推进法治政府建设

        推进依法行政，建设法治政府。9月16日下午，区政府领导方世忠、夏雨、周德勋、杨杰、陶夏芳、连正华、秦文波、袁罡带领各委办局、街镇园区的行政主要负责人，现场旁听了一起行政负责人出庭应诉的有关工伤认定案件庭审。随后召开宝山区推进依法行政专题会议。区法院院长汪彤应邀出席会议。
    会上，区委副书记、区长方世忠指出，近年来宝山区依法行政工作机制进一步健全，依法行政能力水平进一步提高，推进法治政府建设取得了积极进展。
    方世忠要求，推进依法行政、建设法治政府，要牢固树立三个理念：一是职权法定理念。坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”。一方面政府只能在法定职权范围内行使权力，不能乱作为；另一方面对于职能范围内的事项必须要尽职尽责，不能慢作为、不作为，确保能够依法办成事、办好事。二是程序合法理念。强化程序意识，以法治思维和法治方式推进改革。一方面要严格按程序办事，真正做到讲规则、讲程序；另一方面要在依法行政基础上，努力做到敢闯敢试敢担当、敢抓敢管敢负责。三是执政为民理念。要逐渐从管理型政府向服务型政府转变，坚持服务为重、服务为先。一方面不能用头脑里主观幻想出来的所谓的群众需求去代替群众真实的需求；另一方面在涉及群众重大利益的问题上，要认真听取群众诉求，绝不能用简单的行政命令去代替群众的自觉自愿。
    方世忠强调，要进一步解放思想，加强顶层设计，明确总体思路和具体措施。重点抓好五方面工作：一是不断强化法治观念。领导干部带头学法、守法、用法, 自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，做学法、守法、用法的表率，努力提高全区法治化水平。同时，要加强公务员依法行政专题培训，提高公务员依法行政的意识和能力。二是严格规范行政决策。深入贯彻“三重一大”行政决策程序规定，推行合法性审查法律意见书制度，完善集体讨论决定议事规则，规范重大行政决策的法定程序。落实重大行政决策风险评估制度，完善部门论证、公众参与等相结合的风险评估机制，认真执行涉及社会稳定、生态环境、经济、安全等方面的风险评估规则和标准，切实把风险评估结果作为决策的重要依据。同时，要实施好重大行政决策后评估制度。三是推进政府职能转变。围绕“加减乘除”加大工作力度，深化行政审批制度改革，即简政放权重点做“减法”，着力减少微观事务干预；市场监管重点做“加法”，着力夯实基层监管力量；激发活力重点做“乘法”，着力放大市场倍增效应，转变观念重点做“除法”，着力去除陈旧管理理念。简政放权不等于撒手不管，政府职能应从原来的侧重审批转型为监管和服务，尤其是要加强基层城市综合执法、安全生产监管等领域的工作，确保放而不乱，营造公平竞争环境。同时，要扎实推进政社、政事分开，凡企业能做好的，尽可能交给市场力量去完成；凡社会能办好的，尽可能交给社会力量去承担，政府要做好该做的事。四是加大行政监督力度。强化对规范性文件的监督，加强对规范性文件的备案审查监督，落实规范性文件有效期制度和定期清理制度。按照有关行政机关负责人行政诉讼出庭应诉和旁听审理的规定，推动行政负责人出庭应诉及旁听庭审。同时，要严格依法审查、公正裁决行政复议案件，进一步加强行政复议工作。五是加强法制机构建设。结合新一轮政府机构改革，不断加强政府法制机构建设，使机构设置、领导班子和人员配备与所承担的工作职责相适应。加大法制队伍建设力度，加强培训，提高综合素质。     相关***：

• dabiaoti.jpg