区安委办关于近期安全生产监督检查工作情况的通报

区各委办局，各街道镇，区属（集团）公司，有关单位：

岁末年初，历来是安全生产的关键时期，为贯彻落实上级关于做好岁末年初安全生产工作要求以及区委、区政府领导***，区安委会印发了《关于开展岁末年初安全生产隐患大排查大清理大整治专项行动的通知》，组织全区各部门、各单位深入开展安全隐患排查治理和专项整治工作。2017年12月以来，全区各相关部门和单位思想重视，行动迅速，全力抓好各项安全防范措施的落实，严防各类事故发生，安全生产形势总体平稳受控。

一、区领导高度重视、行动有力

区委、区政府领导高度重视安全生产工作，对岁末年初安全生产隐患大排查大清理大整治工作提出了明确要求。跃旗书记、坚钢区长等区领导亲自挂帅，直插现场、直面问题，对区域内部分重点企业、场所的安全生产情况开展明查暗访。跃旗书记和坚钢区长在检查过程中，始终强调安全是一切工作的前提和底线，城市运行和生产安全工作至关重要，要从抓细抓小入手，进一步强化短板意识，紧盯问题，对检查中发现的问题，该整改的要整改，该关停的要关停，绝不姑息迁就，时刻防止事故发生，为建设“三区一基地”的美好蓝图，提供有力保障。2月12日（大年廿七），跃旗书记在前期开展安全检查的基础上，再次带队对地铁10号线江湾体育场站和五角场万达广场开展安全检查。2月14日（大年廿九），坚钢区长又带队检查上海液化石油气经营有限公司大连路供应站、阳普生鲜凤城店安全工作。同时，区领导还结合大调研工作分别带队检查安全生产工作，有力地促进了各项工作有效落实。2月8日，区人大常委会主任魏伟明安全检查上海乐惠米业有限公司杨浦分公司。2月6日，区政协主席邰荀到上海茂昌食品有限公司开展安全生产检查，主动听取企业在生产运行过程中遇到困难和瓶颈问题。3月1日，区委常委、统战部部长程绣明带队检查上海水产集团龙门食品有限公司安全生产工作。1月29日，区委常委、副区长丁欢欢安全检查上港集团物流有限公司共青装卸分公司。2月26日，区委常委、副区长王桢赴上海东方国际水产中心市场经营管理有限公司开展安全生产检查。1月25日，区委常委、组织部部长黄红安全检查中国船舶电站设备有限公司。1月24日，区委常委、宣传部部长刘东昌轻车简行到杨浦油库安全检查。

   二、各单位聚焦重点、狠抓措施落实

（一）区安监局认真谋划岁末年初安全生产工作，结合近期开展的大调研工作，组织开展各项安全生产大检查。一是针对区域内的粉尘涉爆单位、杨浦油库、加油站、涉氨制冷企业，开展巡查。二是针对雨雪低温极端天气期间的安全生产工作，强化预警信息发布，重点检查领导带班、应急值守、应急物资配备等情况。除夕当日，对3家连续生产的单位安全生产工作进行了检查。三是针对本区小工程、小项目事故多发的特点，持续加大执法力度。对上海同叶建筑装饰工程有限公司、上海泊鼎设备有限责任公司、上海鑫帛建筑装饰工程有限公司、上海天轩装饰设计工程有限公司和上海天念广告有限公司等5家单位在施工过程中存在的安全生产违法行为，均予以立案查处，共计罚款5.5万元。此外，区安监局还加强加油站单层罐改造的安全监管，区域内 6家加油站已安全完成单层罐改造工程；督促青岛啤酒（杨浦）有限公司完成液氨停用和抽空；联合区市场监管局开展跨部门双随机抽查，对2家违规经营单位依法进行了立案查处，注销危化学品经营许可证2家。

（二）区公安分局扎实开展易制爆和寄递物流专项整治行动，加大对各类城市交通顽症的整治力度，共查处各类交通违法行为266363起。组织开展“三类场所”排摸，开展电气火灾综合治理联合督导检查。收到群众上交烟花爆竹44箱。春节期间，区域内共发生火灾2起，过火面积分别为5M²、2 M²，均无人员伤亡；全区社会治安情况良好，城区运行平稳有序，未发生特别重大和重大突发公共事件。

（三）区建管委切实抓好基础设施建设、建筑业监管等各项重点工作，落实“五个强化”（强化深基坑安全管理、强化大型机械设备管理、强化临时用电管理、强化高空坠落管理、强化建筑消防安全管理），检查在建项目162个，发出安全隐患整改通知书11份，局部暂缓施工指令书2份，项目经理记分10人次，监理记分2人次。

（四）区市场监管局将特种设备监管上升到保障区域安全的高度，全力打好岁末年初特种设备安全隐患大排查的攻坚战，着重对液氨使用单位、商场、游乐场所等人员密集场所的扶梯、立体停车库、居民使用电梯、锅炉等开展重点执法检查，共出动检查人员581人次，检查户数285家次，特种设备575台套。

（五）其他行业监管部门。按照“三个必须”要求，深入开展隐患排查治理工作，如：区商务委联合区安监局、区公安消防支队等职能部门，对万达广场等区域内的大型商业综合体进行安全检查。区房管局重点围绕老旧小区高层、施工工地、拆房拆迁基地、保障房建设工地，进行排查自查。区绿化市容局组成11个检查组，对涉及的仓库、作业车间、公园出租房等50余个点位开展检查，发现并整改安全隐患15处。

    （六）各街道镇结合辖区特点开展大排查大清理大整治行动。如：四平街道对鞍山四村、五村、等10余处小区“群租”房屋开展联合执法整治。定海街道暗访发现上海鑫五鹏贸易有限公司存在重大消防隐患，及时通知消防、安监等部门对该企业进行教育约谈，督促企业立即整改。五角场镇在春节前夕整改完毕了五维婚纱园区、城大建材市场的安全生产和消防隐患。

（七）区属各集团公司结合企业自身实际，开展安全检查工作。如：区商贸集团重点对临街店铺、小超市、小市场、小饭店、小旅馆开展整治工作；区投控集团发现民办阳浦小学一房屋外墙存在龟裂、起壳等现象，立即要求采取措施、消除隐患确保安全。

三、存在的主要问题

岁末年初安全生产大整治工作总体进展顺利，也取得了一定的成效，但仍然存在一些突出问题。一是部分单位思想认识还有差距。对开展岁末年初安全生产大整治工作的重要性认识不到位，思想上不够重视，组织领导不够，部分单位相应的工作方案、总结等材料未及时向区安委办报送。二是部分企业现场安全管理不到位。未能及时发现和消除作业现场存在的安全隐患，如对作业人员习惯性违章、加油站非工作人员擅动加油***等违规行为，未能及时制止。三是部分小工程、小项目用工不规范。一些小工程、小项目施工单位未与作业人员签订劳动合同，未对现场作业人员进行安全教育培训，未提供符合安全标准的劳动防护用品等。四是危险作业安全管理缺失。部分企业负责人对危险作业风险认识不足，存在侥幸心理，未能严格程序和作业许可审批，安全管控不到位。

 四、下一步工作要求

目前，正是生产经营单位春节后复产复工、外来务工人员返城务工的高峰期，也是生产安全事故易发时期。为了防止生产安全事故的发生，确保我区安全生产形势平稳受控，各部门、各单位要做好以下工作：

一、各部门、各单位要强化红线意识，落实安全责任。要继续深入贯彻落实******等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，进一步强化安全发展理念，提高做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实做好夜间、周末等特殊时段，特别是全国“两会”召开期间的全区安全生产监管工作。

二、各部门、各单位应按照“党政同责一岗双责齐抓共管”以及“三个必须”的要求，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。一要督促生产经营单位认真履行安全生产职责，加大安全生产投入，强化现场安全监管力量。二要督促生产经营单位严把复产复工关口，尤其是建筑施工企业。近期本市高处坠落、围墙坍塌等致人伤亡事故多发，区建管委、区房管局、各街道镇要在建筑施工、违建拆除、物业管理、“美丽家园”建设工程实施过程中采取有效措施，严防发生各类生产安全事故。三要督促生产经营单位严格执行落实企业值守制度，加强现场安全管理，及时发现和阻止违章作业行为，深入开展隐患排查和整治工作，做到责任、资金、时限、预案和整改措施“五到位”。四要督促生产经营单位进一步加强对从业人员安全知识教育培训，尤其是对外来务工人员的安全教育培训，禁止未经安全教育就安排从业人员上岗作业的违法行为。特种作业人员必须经专门机构培训考核合格，持证上岗。

三、各部门、各单位、各街道镇要进一步加大安全生产检查和隐患排查整治力度，结合本行业、本部门、本辖区安全生产工作实际，消除安全生产监管盲区和空白点，紧紧盯住安全生产基础薄弱环节，以“铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕”，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。

        上海市杨浦区安全生产委员会办公室

                          　         2018年3月13日