关于印发杨浦区卫生计生委2015年工作要点的通知

区属各卫生计生单位：

现将《杨浦区卫生计生委2015年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                   上海市杨浦区卫生和计划生育委员会

                                                                                                           2015年3月23日

杨浦区卫生计生委2015年工作要点

2015年，在区委区政府的领导下，贯彻落实“十八大”及十八届四中全会精神，以国家创新型试点城区建设、深化医药卫生体制改革、完善生育政策为主线，继续加强计划生育、公共卫生、基层卫生、医疗服务等方面工作，全面完成“十二五”发展的各项任务，为“十三五”起步夯实工作基础，努力为广大居民提供更加优质的卫生计生服务。

一、深入推进医药卫生体制改革，落实区实事项目等重点工作

一是全面推进公立医院改革。实施区公立医院改革三年行动计划，着力推进完善监管、综合评价、全面预算管理、投入机制、薪酬制度、药品采购供应机制等改革工作，推进区域诊断中心、影像诊断中心建设；在区属各级医疗机构实施全面预算管理、实现业务、财务、管理有机统一；实施薪酬制度改革试点，建立以标化工作量和工作质量为基础的薪酬分配体系，建立动态的薪酬增长的长效机制。结合卫生“十三五”规划的制定，进一步优化区域医疗卫生资源配置，完善公立医院与基层医疗机构的分工协作机制，降低公立医院运行成本、提升运行效益，促进公立医院的可持续发展。二是加快区卫生信息化二期建设，全面应用“疾病控制子系统”和“妇女儿童保健子系统”，继续推进“电子病历”分级评审，做好市、区及基层单位间的信息化数据接口工作，完善医疗机构及社区卫生服务中心综合管理平台运用，为医改各项新机制的运行和管理措施的实施提供信息化支撑平台。加强信息安全建设。三是落实为4000名杨浦区常住孕妇提供唐氏综合征产前筛查、进一步推进50个社区卫生服务站功能标准化建设等区政府实事。加快区中心医院综合楼新建、新江湾城、五角场街道、控江及延吉社区卫生服务中心重建及改建等重点工程建设。

二、持续做好计划生育工作

一是积极推进生育政策落实工作，认真做好单独夫妻再生育申请审批工作。落实各项计划生育奖励扶助政策，认真抓好计划生育家庭特别扶助制度的实施工作，做好对计划生育特殊困难家庭扶助关怀及支内支边人员退休回沪后申领年老一次性计划生育奖励费的审核及发放工作。二是强化流动人口计划生育服务、管理。夯实流动人口计划生育社区管理，加强信息采集与核实，推动基层卫生计生数据和资源共享，继续开展流动人口计划生育关怀关爱活动和药具服务年活动，推进免费优生健康检查项目常态化运行。三是推进计划生育依法行政。进一步巩固和加强街镇居委计划生育工作网络和队伍，完善计划生育行政事务规范化和标准化建设，加强社会抚养费征收管理，加大“两非”打击力度，做好出生人口性别比的综合治理。四是推进计划生育家庭发展能力建设。继续开展以“人人健康、家家幸福”为主要目标的幸福家庭创建工作和“新家庭计划--家庭发展能力建设”项目试点工作。积极探索实践“杨浦区家计中心社会组织联合体”运作模式，构建云端“家中心”服务平台，推进 “育儿助手”、“优孕助手”二期—“妇幼保健卡”项目开发多形式、广角度地提供公益、低偿、科学、专业的计生公共服务。

三、 全面加强公共卫生服务

一是进一步加强公共卫生服务保障体系建设。配合实施第四轮《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划》。全面落实公共卫生分级分类服务与管理要求，加强中央补助地方公共卫生项目的实施与管理。继续推进社区居民大肠***筛查、60岁以上户籍老年人肺炎疫苗接种和新生儿疾病筛查等国家和本市基本和重大公共卫生服务项目，促进基本公共服务“优质均等”发展。继续做好人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热等重点传染病防控，持续推进全市消除疟疾考核评估工作，组织开展第三轮“国家艾滋病综合防治示范区”创建工作。巩固国家慢病综合防控示范区建设，深化“医教结合”、“体教结合”内涵，做好牙防眼防卫生工作，继续推进脑卒中预防和救治体系建设。贯彻落实《精神卫生法》、《上海市精神卫生条例》，加强严重精神障碍治疗服务管理，做好严重精神障碍患者免费服药服务。二是继续推进卫生应急核心能力建设，完善预案管理制度和卫生应急管理工作机制，开展卫生应急队伍拉动训练，加强卫生应急培训。三是加强妇幼保健工作。加强产科、新生儿科能力建设，落实以“区域划分、梯队服务、双向转诊”为核心的产科和新生儿医疗保健服务制定，做好“危重孕妇和新生儿会诊及转诊”。继续做好妇女保健和计划生育服务、儿童保健和残疾儿童工作。大力开展宣传引导，营造母乳喂养社会氛围，加强爱婴医院管理。四是巩固市文明城区及国家卫生区创建成果,持续推进健康城市建设工作，大力开展全民健康生活方式行动，推进强化行业自律、行政监管、社会监督、专业监测相结合的公共场所依法控烟机制，促进全民健康教育工作。

四、夯实基层卫生工作

一是全面推进社区卫生服务综合改革。选择1-2家单位开展市深化社区卫生服务综合改革试点，推动社区卫生服务中心平台功能转变，完善社区综合评价、补偿和投入机制。二是进一步做实家庭医生服务制。以完善社区卫生服务站功能内涵为重点，以规范“服务时间、建设标准、人员配备、设备配置、服务功能、服务指标”为核心，打造17个示范性社区卫生服务站，通过开展“慢病长处方”试点、家庭医生第一轮立功竞赛活动，做实家庭医生和三二级医院间“双向转诊”及“杨浦家庭医生服务包”，有效提高居民与家庭医生的有效服务率，促进家庭医生对签约居民健康、卫生资源和医保费用的有效管理，构建科学、有序的医疗服务秩序。三是完善“医养结合”社区服务机制。通过推进养老机构规范设置内设医疗机构、推广居家护理，提升老年护理服务提供能力和水平。四是促进社区卫生服务的内涵质量的整体提升。充分利用区中心医院同济大学全科医学系带动区各社区卫生服务中心科教研发展，积极打造大学医学院附属社区卫生服务中心。

五、加强全行业监督及管理

一是严格医疗服务和医疗质量安全管理。实施区域卫生规划。加强区中心医院、市东医院等区域医疗中心建设，深化与区域内三级医院之间的合作。积极推进市第一康复医院创建复旦大学医院院附属医院，以其为引领带动三二级医院及社区康复医疗的发展。完成沪东老年护理院迁入控江医院，大力支持民办资本投入老年护理事业，构建层次清晰、分工明确的医疗服务体系格局。继续推进基层中医药服务能力提升工程，在区中医医院开展中医综合治疗，并围绕重点病种探索多专业一体化诊疗服务，完善社区“治未病”预防保健服务体系建设，加快推进中医药事业发展。二是强化医疗服务监管。进一步完善医疗服务监管指标体系与医疗服务监管平台，加强监管结果在公立医院综合评价体系中的运用。做好区中心医院等级复评审，做好临床药事和基本药物工作，完善对机构、人员、技术和设备监管。继续开展医疗质量万里行、“三好一满意”、平安医院建设、优质护理示范工程和抗菌药物临床应用专项整治等活动。加强血液管理。加强医患沟通，积极化解医疗纠纷。三是加强卫生计生依法行政及监督工作。积极推进卫生行政审批制度改革，加快行政权力清理，落实行政权力公开，建立健全行政处罚裁量基准制度。完善卫生计生监督体系建设，强化对公共场所、生活饮用水、学校、放射卫生、健康相关产品、计划生育、无证行医等重点领域的监督检查。四是强化安全生产管理。严格特种设备、日常生产安全、医疗安全的检查和督导工作，推进安全生产管理主体责任和监管责任落实。

六、加强人才培养和学科建设

全面推进以“突出重点，统筹发展”为目标的人才培养和学科建设。实施“名医师、名院长、名医院”的卫生“三名”建设工程，全面提升区域卫生品牌。进一步完善人才聘任、流动、评价机制，科学调整岗位设置结构比例，强化全科医师、公卫、康复、精神卫生人才队伍建设，继续做好家庭医生立功竞赛活动。加强对住院医师规范化培训基地及社区教学基地的建设，加大对区卫生重点专科、重点学科建设的支持力度，鼓励引进国际和国内的先进管理、先进技术、先进设备，打造一批符合区域卫生特点、具有专业特色的领先医学学科，提升区属医院的综合实力和服务水平。

七、加强精神文明和政风行风建设

深入开展“推进卫生新医改，当好健康守门人”区家庭医生立功竞赛活动，做好基层单位一线先进典型的挖掘、培养和宣传。深化精神文明建设，推进文明单位创建的长效常态管理，提升文明单位创建质量和层级。持续推进“关爱患者、从细节做起”、“医院志愿者”等文明服务主题活动。进一步加强卫生计生系统惩治和预防腐败体系建设，实施《杨浦区卫生计生系统惩防体系2013-2017年工作规划》，继续开展廉洁风险防控，加强对基层单位管理及监督。探索推行居民就诊“一卡通”，进一步优化就诊流程。继续做好卫生对口支援与合作交流工作。