金山创新服务模式优化营商环境提速破题让企业少走弯路

　　最近几天，上海奥威日化有限公司总经理袁志武十分忙碌。公司力推的“6万吨新型绿色表面活性剂技改项目”等三个项目正在抓紧实施。

　　虽然忙碌，但袁志武干劲十足。他告诉记者，近年来奥威日化发展势头良好，市场占有率逐步提高，但由于产能不足，难以满足市场需求，发展遭遇困境。为此，总公司要求奥威日化进行产品选型调整，扩大生产规模，并在今年年底前取得环评批复，早日推进项目开工。

　　奥威日化的困境很快便得到了解决。听闻企业诉求后，区投资促进办联合相关职能部门跨前一步提前服务，积极做好项目准入指导，为奥威“抢时间”。

　　奥威日化公司项目的快速“上马”得益于金山区对营商环境的大力优化。近年来，金山区不断创新服务模式，加大改革创新力度。为了减少企业项目投资的风险和损失，采取“提前服务”和“事中事后监管”相结合的工作方法，在企业申报项目后，便组织相关部门对申报的项目进行全流程预审，提前评估、提前辅导，让企业事先知悉项目开展所需的必要条件，少走弯路。“这种高效的政府服务流程真的给了我们公司更大的投资信心，也为奥威做好上市准备提供了强大的助力。”袁志武说。

　　行政审批效率提高了，项目推进过程中的难点又该如何解决？为了畅通政企沟通渠道，促进金山经济高质量发展，金山区“特制”了区领导联系企业制度，推行“1+1+1”组团服务模式，即1名区领导、1名部门负责人、1名镇（工业区）负责人组成服务团组，每个服务团组定期联系5家企业，专门解决项目推进过程中的痛点、难点。合全药业正是受惠企业之一。

　　今年6月20日，位于漕泾工业园区的合全药业全球研发中心项目正式开工。回忆起该项目自签约落地以来的经历，漕泾镇副镇长王红亮记忆犹新。“从合全公司有投资意向，再到项目开工，可谓是一波三折。”王红亮告诉记者，此前上海合全药业股份有限公司计划在漕泾工业园区内新建总投资5.6亿元的全球研发中心。然而，园区土地已基本开发完，面对龙头企业扩张的需求和土地资源紧缺的矛盾，漕泾镇和工业园区一时间犯了难。为了项目能够顺利开展，漕泾镇积极协调区级各部门，并将问题上报区领导。

　　联系合全药业的区领导是区委副书记、副区长刘健，得知情况后，他当即便率相关职能部门负责人前去企业调研，了解企业发展的需求及困难。在区领导的牵头下，各委办局提供点单式服务，反复研讨解决方案、调整项目方案。最终问题逐一得到解决，项目顺利开工。截至开工前，金山区相关职能部门为此开会讨论20余次。目前，合全药业全球研发中心项目正在施工建设中。

　　在不少人的印象中，优化营商环境，主要是针对龙头企业、大型企业进行“绿色通道式”服务。金山区推出的“全程代办服务”，则是惠及包括中小型、小微型企业在内的更多企业。

　　吉林奥来德光电材料股份有限公司是国家高新技术企业，其全资子公司上海升翕光电材料有限公司于2015年在金山工业区设立，总投资1.57亿元。企业入驻金山以来，取得了迅速的发展。

　　去年6月，金山工业区与奥来德公司签署项目投资合作协议，计划未来在金山工业区投资6亿元，建成国内最大的OLED有机材料研发及生产基地。今年4月27日，奥来德项目上线审批，8月12日取得施工许可证，用时仅3个半月，比预计开工时间提前4个月。谈到项目办理过程，奥来德公司副总经理林文晶最切实的感受就是“省心”“省力”“省时”，而对金山工业区服务团队的印象是“业务精专”“组织高效”。

　　项目签约以来，金山工业区项目服务部就设立专门的办公室，和公司沟通项目进程。“之前办施工证，因为工业区把办事窗口都集中在一起，办理速度特别快。我们早上提交材料，下午就拿到证了。”林文晶说。

　　其实，早在2018年，为进一步提高涉企服务的办事效率，金山区就在金山工业区试点产业项目“全程代办”服务，让政务服务由政府“端菜”向企业“点菜”转变。“全程代办服务”试点推出后，试点范围内试点项目代办土地前期手续、代办工程建设前期手续平均提速20%以上，代办工程验收平均提速10%以上。

　　今年，“全程代办服务2.0版”在全区推行，政府在服务过程中充当“辅导员、代办员、引导员、联络员”，为企业提供“不知道我指导、不会办我帮忙、没时间我代办”的“店小二”式贴心服务。服务推出后，试点范围内代办土地前期手续24个项目，办理时间平均提速20%以上；代办备案项目45个项目，办理时间平均提速30%以上；代办工程建设前期手续23个项目，办理时间平均提速20%以上；代办工程验收24个项目，办理时间平均提速10%以上。

　　下一步，金山区将继续围绕“提升知名度、增强品牌力”做文章，利用“互联网+”，加快产业项目全程代办平台全区推广，进一步强化全面对接、全力跟进、全程***。同时，与群众生活密切相关的服务事项也会逐步纳入“全程代办”延伸范围，让政务服务更贴近群众的需求。