静安区劳动和社会保障局2008年工作总结和2009年工作计划

索取号:JB3201001--2009-001发布机构:区人力资源社会保障局标题:静安区劳动和社会保障局2008年工作总结和2009年工作计划文号:主题分类:成文日期:2009-01-04发布日期:2009-01-04

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静安区劳动和社会保障局2008年工作总结和2009年工作计划

2008年工作总结

2008年是不同寻常的一年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以坚持科学发展观、坚持构建社会主义和谐社会为统领，紧密结合区“三迎”工作实际，扎实推进劳动保障各项措施，促进积极就业，加大依法维权力度，努力营造和谐稳定的劳动关系。

2008年，全区新增就业岗位33529个，完成市政府下达任务目标数的175.54％；城镇登记失业人数控制在6834人以内,控制在指标6930人以内；来沪从业人员综合保险覆盖数达68413人，完成目标数的129.33％；完成职业技能培训18374人，完成任务目标数的131.24％；开展青年职业见习1947人。

一、充分就业社区建设

1、政府为主导的促进就业责任体系逐步完善。年初组织召开“创建充分就业社区研讨会”，明确了在五个街道全面开展创建充分就业社区的工作思路。召开“2008年静安区劳动保障工作会议”，统一思想，落实今年各项劳动保障工作部署。制定2008年度区域促进就业政策，在导向性上体现三个“有利于”，并加强促进就业专项资金***、管理和规范使用。

2、就业托底机制继续深化切实保障民生。开展了“就业援助月”活动，举办了“静安区2008年迎春招聘会”、“静安区就业援助专场咨询指导服务”等大型活动。继续深化就业困难人员的就业援助工作，开发并稳定公益性岗位，全年共安置“双困”人员717人，安置率达到100%，帮助零就业家庭379人实现就业。认真贯彻大龄协保就业补贴、大龄失业就业岗位补贴、大龄失业社保补贴等政策，规范失业保险金各项待遇及促进就业各类补贴的受理和支付。

3、“青年创业绿色通道”打通创业之路。正式开通了整合区内劳动、工商、税务、消防等十多个职能部门资源优势的“静安青年创业绿色通道”，在项目咨询、登记注册、前置审批、创业指导、维护权益等各环节为持“静安创业服务卡”的青年缩短办理时限，简化相关程序，提供优惠政策。以营造创业带动就业的整体氛围为着力点，举办“静安区优秀创业者表彰暨《静安创业入门指南》首发仪式”，表彰静安优秀的创业者，编发我区的创业指南书籍。举办08年菜单式创业知识讲座并建立“渐进式开业指导***服务档案”，为静安业主持续“充电”，深入解决实际困难。

4、职业技能培训和职业介绍指导促进稳定就业。全面梳理本区职业培训机构补贴资质，确定28家培训机构承担本区2008年度政府补贴培训，并加强监管和督导。组织开展“2008年静安区职业技能竞赛活动”和推进“高师带徒”活动，确定上海大学成为我区为校企合作单位。举办品牌营业员专场讲座和招聘会，逐步完善品牌营业员、物业仓储、客户服务专业窗口特色服务。举办了退役士兵招聘专场、第五届静安百家民企招聘会和08年高校应届毕业生就业活动月活动，开设“巧博”职业指导工作室并积极到社区开展形式丰富多彩的职业指导，转变青年就业观念，促使社区青年稳定岗位，体面就业。

5、公共就业服务加强信息化建设提高行政效能。完善静安区就业服务工作平台功能，协助崇明县开发就业服务工作平台并举办了开通仪式。开展2008年度应届大学毕业生见习专项摸底调查工作和每季度的企业用工需求调查并做好数据资源的分析。探索与各高校建立工作联席会议，建立信息互通平台。推出了就业援助员工作和劳动监察协管员绩效挂钩方案并初见成效。

二、和谐劳动关系创建

1、劳动关系三方协商机制取得重大进展。召开区企业联合会成立大会，表彰劳动关系和谐企业。召开第十次劳动关系三方协调联席会议，推进工资集体协商工作。配合《劳动合同法》和实施条例的正式实施，积极开展讲座、宣讲团等各种形式的宣传指导。有序开展工伤认定、劳动调配等稳定工作，受理工伤认定受理611件。

2、工资调控分配指导有了实质载体。首次进行静安区主导行业350余家企业工资调查工作并进行分析，正式发布静安区部分主导行业工资指导价位。全年共完成211份工资集体协商，共覆盖33748人，覆盖人数比2007年增长16%。审核企业集体合同90份，办理《工资总额使用手册备案》2000余户，办理不定时工作制和综合计时工作制审批共252件。

3、劳动争议调解仲裁量和质兼顾。随着《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》的正式实施，劳动争议仲裁案件量直线上升，受理劳动争议当事人接待3057人次，立案受理劳动争议案件1838起，比2007年增长135%。我局克服了人手少、场地缺的困难，力保在规定的时间内结案。坚持提高仲裁程序透明度，进一步完善健全“案件收件回执”制度、裁决案件集体讨论制度、仲裁员业务学习制度等各项工作制度，更好体现仲裁公平公正的原则。注意充分发挥人民调解的作用，柔化劳动争议处理过程，提升案件调解率。

4、劳动维权强化主动监察关口前移。坚持日常巡查与专项检查、投诉举报相结合劳动保障监察工作，开展以农民工欠薪欠保、妇女权益保护、清理整顿劳动力市场秩序为重点的集中专项检查。充分利用劳动保障监察协管员，深入到街道、楼宇、工业园区等企业开展劳动法律法规宣传，主动服务企业，将过去的事后查处为主转变为事前预防和事后检查并举，指导和推动企业合法用工和规范管理。共检查用人单位961户（其中实施主动监察261户），涉及从业人员55539人，立案432起，违法立案率为44.95%。

5、来沪农民工得到切实关心和利益保障。加大综合保险征缴力度，提高缴费率，举办2008年春风行动现场咨询活动，发放“春风卡”和“进城务工须知扑克”。汶川地震后，为我区四川籍农民工举办了“平安电话”活动，发放了1237张电话卡，送上了慰问信。顺利完成了灾区农民工一次性帮困救助工作，共向828位重灾区农民工发放了一次性帮困救助金，总金额83.4万元。积极参加都江堰对口就业援助，先后4次赴都江堰参加了专场招聘会。召开了静安区农民工工作联席会议第三次会议，实施高温季节的区农民工慰问系列活动方案，到工地和农民工子女集中学校进行慰问，为农民工放映专场电影。

三、切实抓好队伍基础工作建设

1、深化法制宣传教育，提升干部职工依法行政能力。组织抓好《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传教育和与劳动保障工作相关法律法规的学习。组织开展科学发展观的学习，进一步提高劳动保障系统干部的依法行政、依法办事能力。

2、加强党员和干部管理，扎实推进队伍建设。完成了局机关党支部、就业促进中心党支部“公推直选”试点工作。按时完成了退休党支部、联合党支部、劳动工会选举等工作。通过本部门不同职位间的转任交流、跨部门交流等形式，加大科级及以下人员转任交流力度。

3、深化政风行风建设，深入开展文明创建工作。抓好“劳动保障网上评议”、静安门户网站等网上咨询、投诉的处理，及时了解群众的意见和建议，通过外部监督提升服务质量。

4、抓好各项基础管理，努力提高行政管理工作水平。完成本年度预算调整和09年度预算编制工作和局档案的归档工作；稳妥处理群众来信、来访，按期保质承办人大意见回复1件、政协提案4件，处理群众来信、来访5714件。在市主流报刊、电视台、网站实现工作报道20余次，区级媒体50次。

5、加大劳动社会组织的培养力度，促使健康发展。我局对主管的区劳动协会和区劳动社会组织联合会两个社会组织，用“扶上马、送一程”的方式加快转变政府职能，促进社会组织自主健康发展，取得了良好的社会效益。

2009年工作计划

2009年，区劳动保障局将继续贯彻落实党的***和科学发展观，积极应对金融危机带来的影响，按照2010年上海世博会的发展需要，全面落实区政府一号实事项目和重点工作，建立健全具有静安特色和时代特征的，适应增强静安综合竞争力需要的劳动力市场框架，为国际静安建设创造和谐稳定的社会环境。

2009年的工作目标是： 新增就业岗位19100个，城镇登记失业人数控制在7330人，扶持创业成功目标数300人，外来人员综合保险49130人（其中成建制单位6000人）。

一、全面落实充分就业社区创建工作

1、完善就业托底，确保充分就业社区创建取得实效。形成并落实区政府1号实事工程推进方案，加强街道社区就业援助员队伍建设，利用好就业服务信息平台对就业困难人员实行“一对一”的就业援助，确保零就业家庭实现“只要不挑不拣，都能实现就业”的承诺，尽可能实现“体面就业”。抓好充分就业社区创建总结评比工作，进行考核验收，并提炼好的经验做法进行宣传。加强对公益性岗位的管理，扩大岗位容量，保持岗位的稳定性。继续加强促进就业专项资金规范使用，督促完成各类检查、审计后的整改工作。

2、营造创业氛围，探索有利于青年创业的机制建设。想方设法推进“静安区创业示范百人计划”，营造扶助创业的社会氛围，落实“青年创业绿色通道”，鼓励个人投身创业。完善区开业贷款工作小组运行模式，加强对开业贷款工作的管理。充分利用全区目前7个开业园区的资源，逐步由就业安置型向创业型转变。建立健全“渐进式开业指导***服务档案”，工作人员至少要***两名创业者，定期深入企业帮助解决具体问题，开展创业启发指导、创业常规指导。

3、提升技能水平，重点做好高校毕业生的就业服务。推进全市职业培训特别计划，开展青年职业见习工作，实施“高校毕业生政府开发的见习岗位300人计划”，扩大见习基地规模和范围，延长见习时间，争取达到实现就业和见习岗位培训的合计人数占到我区应届高校毕业生的90％以上。加强对政府补贴培训机构的监督和监察，提高办学质量。充分发挥区域内各类专业技术人才的资源优势，着力推进“高师带徒”活动。积极运用“校企合作”模式和利用现有社会培训资源，鼓励企业和学校之间联合开发课程和培养双师型教师，创新“校企合作”培养高技能人才的模式。继续举办2009年职工职业技能竞赛活动，以技能竞赛为载体，为职工成才搭建平台。

4、探索特色服务，发挥静安就业服务的品牌效应。努力形成较完善的“品牌营业员”等专业化窗口接待、指导、代理等一系列工作模式，探索有效地网上求职、简历制作等特色服务功能，提高职业介绍满足率。利用本区总部经济的特点，加强与外区县信息共享力度，将岗位需求辐射延伸至郊县、长三角地区，争取全年招聘会的场次和规模应比去年有较大的增加和扩大。落实职业指导进社区后续***工作，做到一人一案，服务过程有记录。

二、稳妥推进创建和谐劳动关系工作

1、推进工资集体协商，保障职工工资合理增长。进一步贯彻落实《劳动合同法》和实施条例，提高全区劳动合同签订率。利用“静安区人工成本比较分析”和主导行业工资指导价位等调研成果，引导企业形成职工工资收入正常增长机制。推进企业工资收入分配情况函告制度，进一步指导企业规范内部收入分配。非公企业的工资集体协商要分类推进，逐步建立。发挥三方联席会议制度的作用，命名劳动关系和谐示范企业，树立典型，营造良好氛围。

2、深化自主协调，深化劳动争议调解机制。及时妥善地处理劳动争议案件，重视疑难案件以及集体争议案件处理，公平公正依法保护双方当事人合法权益。充分发挥人民调解的作用，柔化劳动争议处理过程。探索建立行业性劳动争议调解组织、转化地区劳动争议调解组织职能。探索建立由企业内部调解、行业协调自律、地区宣传引导、外地劳动力行政调解等组成的多条防线，把劳动关系各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

3、加大主动监察，维护劳动者合法权益。切实加大劳动保障监察力度，加强对用人单位监督检查，规范企业用工行为。构建劳动保障诚信体系，加强对违反劳动保障法律、法规或规章的不诚信单位的监督检查，建立“黑名单”制度。构建劳动关系预警机制，进一步提高行政执法人员依法行政的意识和劳动保障监察能力，既要保护个人也要保护企业的合法权益。健全欠薪事件的快速处理机制和突发事件的应急处理办法，发挥欠薪保障金的快速垫付功能，处理好保障职工获得合理的劳动报酬。

4、推进综保扩覆，关心关爱来沪农民工。宣传外来从业人员综合保险政策，积极扩大综合保险覆盖面。继续加强综保征缴监管工作，坚持每月上报“建议监察”的欠保单位。依托社会培训机构，对农民工进行等级培训和上岗培训。配合实施来沪从业人员失业登记制度相关规定，切实关心慰问来沪农民工。进一步加强与区农民工联席会议各成员单位的横向沟通联系，协商解决各种跨部门的疑难问题。

三、优化干部队伍，提升行政效能

1、保证各项工作不断不乱。在部门改革期间，确保各项工作不断不乱的基础上，稳步推进机构改革，优化干部队伍结构，为劳动保障系统队伍输入源源不断的动力。

2、不断提高行政效能建设。推行政务公开，加强网上公开信息的维护。以迎接世博会为契机，进一步完善和落实政风行风建设长效机制，深化劳动保障服务窗口规范化建设和内部制度建设，全面提升服务质量和效能。

3、加强信访稳控工作。妥善处理各类历史遗留问题，将矛盾和纠纷特别是群体性矛盾化解在第一时间、解决在萌芽状态，及时报送相关信息，维护社会和谐稳定。