让小事不出楼组大事不出小区

■记者 叶苹

今年是***成立100周年。上海市委决定，表彰一批上海市优秀共产党员、上海市优秀党务工作者和上海市先进基层党组织。静安有7名上海市优秀共产党员、8名上海市优秀党务工作者、9个上海市先进基层党组织上榜。

中共上海市静安区芷江西路街道城上城居民区党总支委员会荣登上海市先进基层党组织榜单。芷江西路街道城上城居民区位于街道最南端，是一个有着1522户居民、130户商铺、常住人口4100人的大型商品房小区。在街道党工委的坚强领导下，城上城深入开展“芷引力”工程，深化物业党建联建，学习枫桥经验，强化社区法治建设，逐步形成“小事不出楼组，大事不出小区，矛盾不再激化，协商就地解决”的城上城治理模式。2020年下半年，市委常委、统战部部长郑钢淼调研城上城工作，并给予了“这是制度加科技的模式，走在了全市前列”的高度评价。

建强规范有序同向发力的

组织体系

在街道党工委引领、居民区党总支牵头下，城上城全面加强党的组织和工作覆盖。注重选优配强，选拔年富力强、经验丰富的社区干部担任居民区党总支书记，选派社区民警兼任党总支副书记，为创新社区治理注入新鲜活力。优化组织设置，党总支顺势建立全区首家合署办公党支部，由业委会主任担任党支部书记，充分吸纳居委会、业委会、物业党员骨干。提升治理实效，推进“三驾马车”高度交叉任职，交叉人数达9人，交叉任职中党员比例100%。

在实践中，党总支指导居委会、业委会、物业公司共同制定了行之有效的人员自管、联合巡逻、矛盾预警、联动处置、责任清单、监督反馈和公示评议等闭环式的“党建红七”工作法，从问题发现到问题解决，每个节点机制清晰明确，形成一个完备的治理链条，推动社区治理工作质量的提升。

夯实上下协调齐抓共管的

责任体系

深入优化居民区共治平台结构，耕耘织密社区党建网格，促进社区各方代表参与。发动培育骨干，由党总支发动一批党员骨干加入志愿者队伍，先后成立“城悦”志愿者工作室、党员自管小组，确保服务中心运营实现“自转”。同时，每周一居委会会同物业、业委会、自管小组共同开展联合巡逻，每周四党总支牵头召开“1+5+X”联席会议推动问题解决，描画社区治理“同心圆”。

织密党建网格，重点发挥党员先锋模范作用，通过2个片区网格、8个微网格分片施行“网格员+网格长”包干结对机制，由二级党支部书记任网格长，培育“网格长—网格员—党员—居民”四级网格力量。通过在网格内发动党员骨干，由党员骨干联络、走访、引导若干个居民家庭的做法，促进问题早发现、早解决，也让居民参与社区治理的意识不断提升，正能量得到充分激发。

引入专业力量，结合居民区“1+5+X”共治机制，有意识地吸纳社区民警、街道业主服务中心、居民区法律顾问等力量开展专项工作和日常矛盾调解，研究讨论环境提升、服务提质、管理提效等重大事项，规范了维修资金的使用审计，立项修复了瘫痪多年监控和消防设施，小区环境面貌焕然一新，切实推动党建引领凝聚多方合力的共生效应在小区生根发芽、开花结果。

缔造有序衔接良性互动的

办公体系

成立区层面首个“三驾马车”合署办公党支部，打造实体综合阵地，开发智慧“云端服务”，让大事小情一体化精准处置。

打造“实体运营”综合型党建阵地，在城上城居民区成立街道首家“三驾马车”合署办公服务中心，将居委会、业委会、物业放在一起办公。选派居民区党总支委员担任服务中心负责人，创建党员示范岗，每天至少安排一名党员志愿者值班，接待居民来电来访，第一时间派单督促问题解决。

开发“云端服务”创新型党建平台。为便于社区年轻人灵活便捷参与社区事务，城上城居民区党总支积极适应社区治理数字化转型的趋势，同步建成党建大数据系统平台，居民可以通过“城上城党建平台”微信小程序中的“合署办公菜单”直接反映问题。系统根据点选的关键词，智能派单给相关人员，后台值班人员***解决情况，居民可实时查询问题处理进度，并在问题解决后在线评分。

成立全区首个合署办公党支部。由业委会主任担任党支部书记，整合居委会、业委会，物业党员骨干的工作力量，推进“三驾马车”高度交叉任职。通过工作实践和组织生活锻炼，合署办公党支部通过党建引领提升抓管理、解难题的能力，联动解决居民诉求。在党支部的引领下，发动近30位党员参与合署办公接待和联席会议议事，共同协商解决居民关心的热点、难点问题如高空抛物、临时乱停车等问题，大大提高了居民的满意度。

如今，城上城居民区在党建引领下，“三驾马车”协同运转更顺、居民参与治理热情更高、法治化治理能力更强、社区也更加安全和谐。