从10到30彭浦新村如何走出拆落地新模式

　　“拆落地”，一直是旧改工作的第一难，必须满足百分百同意，才能启动。从2005年开始，静安区在全市率先探索“拆除重建”的旧改方式，到如今，电梯、绿化、公建配套，居民对于美好生活的想象，通过这一模式一一实现，那么这条路究竟是如何一步步走出来的？

　　贴上封条的这一刻，吴恩全用手机拍照留念，算是正式和住了五十多年的老房子，说再见。既是告别，也是期待再次相见。

　　“过几年再回来吧，拜拜！拜拜！”

　　吴恩全生活的彭一小区，今年9月1日启动搬迁。和一般旧改不同，“拆落地”，意味着，老房子拆除后，居民“原拆原还”。未来有了奔头，一个多月的时间，2210户居民，搬走的超过了九成。

　　“家具都扔了，都不要了，回来再买新的，心里很高兴。”

　　“希望让我们早点搬回来，享受幸福晚年。”

　　为了让早搬空的楼栋，早建早搬回，小区采用搬空一栋拆一栋的方案。最近，“一对一”帮忙找房源，是旧改办手头上的一桩大事。

　　工作人员介绍，彭一小区约56%的居民都是80岁以上老年人，其中还有孤老或独居老人。旧改办工作人员，就帮着老人，出面借房子、陪着看房子，筹措“过渡房”。

　　彭一小区居民陈春兰感激地说道：“小姚千方百计照顾我，想办法把我房子借好，我自己房子借不到。”

　　在彭浦新村街道旧改办工作人员姚侃看来：“关键要找到合适的房源，要离彭一小区近，因为老年人生活习惯问题，看医生方便。”

　　作为上海首批工人新村，彭浦新村共有彭一、彭三、彭五、彭七四个居民区。60多年岁月变迁，老房年久失修，结构老化，至今还厨卫合用，居民们改善的呼声很强烈。2005年，“彭五”率先启动试点改造，通过"改扩建"，也就是在老房子上加一块结构，让居民们"煤卫独用"。

　　“一趟趟来了好几趟，来听意见，一起帮助我怎么改造，所以有现在这么好的条件。”

　　最迫切的问题解决了，但“改扩建”模式，并未解决房屋安全问题，有更好的做法吗？4年后，“拆除重建”的想法被提出来，拆多层建多层，让彭三二期的居民尝到了住新家的滋味。

　　到了彭三四期，居民们又有了新的“盼头”。

　　静安区成套办负责人陈双说：“居民可能需要有一定的停车位，公建配套设施还要配备，我们就想到要通过改变控制性规划方案的方式。”

　　旧改，改“控详规划”，在当时的上海没有先例，彭三四期首次探索，通过调整规划，多层变高层，电梯也安排上了。

　　2018年3月，423户彭三四期居民领到了新房钥匙。重新规划的小区，绿化面积多了，还增加了老年食堂等便民设施，不断提升居民的幸福感。

　　“嗲吧，颜色味道又好，这就是我们老人享福的时候。”

　　至今，彭浦新村街道先后改造62幢房屋、改造面积9万多平方米、受益居民2797户。“彭一”，将成为彭浦新村成套改造的收官之作。

　　彭浦新村街道旧改办负责人须炳荣说：“两百八十多个房型，我们归并设计92个房型，这样体量的旧房改造，我做到现在从没有碰到过。”

　　目前，“彭三五期”正紧锣密鼓施工，预计年底完工。彭一小区也力争在11月底完成搬迁，12月中旬启动建设。

　　彭浦新村街道办事处主任李彦平表示：“到了彭一已经是3.0版，规划更加完善，改造更加彻底，会大大提高我们彭浦地区居民的生活品质。”

　　十多年来，彭浦新村在“拆除重建”中积累了不少经验。从最开始的改扩建、到拆多层建多层，最终创新“拆多层建高层”的旧改方式，民生改善程度也在过程中不断提高。彭一小区改造完成后，整个彭浦新村的成套改造将全部完成。未来，社区文化中心、健身中心、服务中心、养老院等配套设施也将陆续建成，服务社区百姓。