上海坚持智慧公安建设为超大城市精细化管理创造更多经验

　　日前，上海警方成功破获一起预谋抢劫案，3名男子通过网络结识后密谋结伙抢劫，没想到刚碰头就被民警“团灭”。

　　一起还在预谋的案件，上海警方是如何做到“未卜先知”的？近年来，上海警方通过资源整合、数据分析等手段，加强对“预谋作案”的发现和研判能力，做到每案必核，尽最大努力将犯罪消灭在萌芽阶段，避免对群众造成现实危害，切实提高群众的安全感、满意度。

　　从“被动打”到“主动防”，从应急处置转向风险管控，上海公安坚持推进“智慧公安”建设，为***超大城市精细化管理这一世界级难题创造更多经验，努力让城市更有序、更安全、更干净。

　　从“被动打”到“主动防”

　　7月的一个夜晚，上海市长宁区元丰天山花园小区社区民警钱海鸥的手机收到一条短信，智能安防系统发现一名可疑人员进入小区后自动报警。钱海鸥立即赶到现场，会同保安将此人抓获。据嫌疑人交代，自己正准备到小区踩点伺机盗窃“弄点小钱”，不料却被民警逮个正着。

　　“过去干刑侦都是等案子发生后再去破案，而现在很多案件在萌芽状态就被遏制了！”市公安局刑侦总队指挥处副处长王广认为，传统的刑事打击、治安防控模式正发生巨大的变化，而支撑这种变化的是上海公安机关在智慧公安、数据警务建设方面持之以恒的投入。

　　截至今年7月底，全市3000余个住宅小区已完成智能安防感知端建设，共布设各类前端感知设备27万余个。已建成智能安防系统的住宅小区，基本实现了入室盗窃“零发案”，已建成智能消防感知系统的3500余栋楼宇全部实现“零火灾”，群租、高空抛物等基层治理难题得到有效***。

　　受益于大数据支持，通过运用云计算、智能图像识别等先进技术，上海公安机关打击犯罪的精度更高、速度更快、能力更强。今年以来，全市入室盗窃案件发案数下降50%，破案率接近60%；扒窃拎包、盗三车破案数同比分别上升28.6%、26.4%，命案、抢案实现全破；电信网络诈骗破案数、抓获人数同比分别上升36%、53%，接报数同比下降4.1%。

　　从“凭经验”到“靠数据”

　　近日，由多家机构联合发布的《2019年Q2中国主要城市交通分析报告》公布了全国50座城市2019年第二季度拥堵排名，上海退出“十大堵城”之列。

　　“过去交通管理凭经验，现在凭数据。”市公安局交警总队副总队长王亮介绍，通过智能交通系统收集的数据动态优化管理措施，区域道路通行效率提高10%以上。

　　打造更高水平的平安上海，不能靠公安机关单打独斗，更需要最大限度协调动员人民群众、政府部门、社会力量等各类可依靠力量，打造社会治理命运共同体。

　　依托智慧公安数据中心和综合服务平台，公安大脑和城市社会治理的“神经中枢”初具雏形。“小事不出社区、大事不出街镇、整改隐患于初始、化解风险于无形”逐步成为现实，多元主体共同参与的社会治理新格局正在形成。

　　从“折返跑”到“跑一次”

　　“过去申领出入境证件，需要多个窗口‘折返跑’。现在‘跑一次’就行了。”出入境管理局中国公民出国（境）证件管理处副处长侯晓文介绍，目前，他们正在试点智能化辅助受理系统，网约申请办理出入境业务的市民可以在一个窗口完成所有办证流程。

　　为了让群众免于“自我证明”的烦恼，上海公安机关直接取消171份不必要的办事材料，完成16类4500万张高频电子证照制证归集，能够调用电子证照的，不再要求群众提交纸质证明。同时，将74项市局审批事项下放至分局或派出所，让群众就近办、安心办。目前，涉及公安业务的办事材料平均减少52%，审批时间平均减少58%。

　　坚持“以人民为中心”的理念，上海公安机关通过运用科技手段创新服务方式，在政务服务精细化、规范化、智能化上下功夫，不断优化公安服务内容和方式，让市民群众感受到城市管理的温度。