教卫系统主题教育开展以来调研50余次一老一小有教有育更有获得感

　　走进华泾广场4号楼，就走进了新徐汇华泾托育园。以暖色和原木色为底色，3个独立的活动室十分敞亮。除了供孩子们集体游戏、跳韵律操的场地，这里还有圆形海洋球池、绘本阅读角等。园中配有保健室、隔离室、保育室、配餐间，托育服务设施设备一应俱全。

　　这些正是列入市政府实事项目的普惠性托育园“标配”。“办托育园，要让孩子健康、快乐、自信……”华泾托育园负责人陈皓萍说，这片园地包含吃吃喝喝、做做玩玩、听听说说、唱唱跳跳、涂涂画画、拼拼搭搭六大板块。

　　“老吾老以及人之老；幼吾幼以及人之幼。”在上海，“花甲级”以上老人占户籍总人口约三分之一，3岁以下婴幼儿则是全社会“最柔软的人群”。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市教卫工作党委奔着问题去、奔着基层去、奔着实效去，班子成员已开展各类专题调研51次。其中，围绕“一老一小”民生关切，出台制度规范，完善服务体系，有教有育有获得感。

　　普惠性托育服务正铺开

　　为让更多幼儿“幼有所育”，上海市率先颁布3岁以下幼儿托育服务“1+2”文件（《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》）。从准备、试点到全市铺开，这项民生工程正按3个阶段推进中，将华泾托育园这样的50个普惠性托育点建设纳入市政府实事项目。

　　截至目前，全市共有提供托育服务的机构535家，托额达2.4万个。其中，幼儿园和托儿所等411家，占机构总数76.8%；社会力量办托育机构124家，其中营利性83家、非营利性40家、福利性1家，合计占机构总数23.2%。全市普惠性托育机构占比达53%，提供普惠性托额占比达56%，双双过半。

　　调研发现，全市16个区已按计划完成市政府实事项目普惠性托育点布点52个，其中公办民办园“托幼一体”的新托育点占绝大多数。从布点情况看，52个点计划新增托班73个，新增托额1436个。“1+2”文件加强政策支持力度，现有100余家托育机构正在申请设立中。

　　在另一端，针对“优秀老年大学‘一座难求’”的问题，以老年人学习场所倍增计划为重点加大供给，把“就近、便捷、快乐”这一老年教育原则放在首位。全市构建起老年教育四级办学网络，包括4所市级老年大学，9所高校老年大学，22所区老年大学，222所街镇老年学校，5139个居村委办学点，203个社会学习点，227个养教结合学习点。办好老年人“家门口的好学校”，通过培育一批“名家坊、乐龄讲堂、睦邻学习点、网络学习圈、村民周周会、乡村宅基课堂、百姓学习中心户”等基层学习组织，形成更多8到10分钟的老年人学习圈。

　　幼托从业人员严控资质

　　不论老幼人群，安全保障有底线。松江区莘砖公路上，临港松江科技城内，今年成立的“晓蕾语花园”托育园是全市首个园区配套的托育园，优先面向园区内职工的2到3岁幼儿，并且辐射周边小区，针对性解决区域双职工育儿难题。据了解，食品安全方面，“晓蕾语花园”不自行加工膳食，由园区食堂提供餐饮服务；人身安全方面，消防设施、器材齐全，配有专门监控区，监控画面直接连接区公安部门；养育安全方面，园内人员均持证上岗，并通过专业机构心理测试，其中园方负责人也持有园长上岗证。

　　从规定单位内部食堂和周边食堂至托育机构的送餐时间控制在15分钟内，到建立视频管理机制可即时监看并保存视频30天，上海教卫系统协同各系统坚持问题导向，采取托幼工作联席会议机制，为确保幼儿方方面面安全建章立制定规矩。

　　特别对于从业人员，市教委增设的托幼工作处透露，上海要求托育机构负责人需有6年以上学前教育管理经历，兼具教师资格和育婴员四级以上资历；机构配备符合条件的育婴员、保育员、保健员、营养员和保安员等。目前，上海社会力量办的托育机构中，共有托育服务从业人员1269人，均取得相应资质。利用3岁以下幼儿托育服务管理信息平台，广大家庭可通过平台查询本市托育政策和具有资质的托育机构信息。

　　同样，老年教育师资也有“招牌”。在开展老年教育兼职教师注册培训和登记制的试点中，一大批来自各行各业、长期兼职从事老年教育工作的能人、达人，在通过考核获得兼职教师聘用证书后非常激动，认同感、荣誉感、归属感油然而生。

　　老年人学习网用户超60万

　　玩机触网对于银发一族已不是新鲜事，有需求就有跟进。在静安区共和新路街道，谈家宅居委有个面向老年人的示范学习点，既依托上海市老年远程大学的学习资源，也创建居委会老年学习团队的微信学习群。打开老人自己的学习微信公众号——“谈家论宅”，公号上不定期发布团队活动信息，如欢乐闹元宵、皮具制作、厨艺秀等，日常还定时更新居民区内老年人感兴趣的生活小常识。随着越来越多老年人学习团队骨干入群并关注此号，这也成为党和政府联系基层老年群体的有效载体。

　　根据调研问计，为了方便更多老年人不出家门就能进入泛在可及的学习新空间，上海老年人学习网应用多客户终端适配的远程学习模式，目前全市注册用户达62.9万，基层收视点5889个。上海教育还填补慕课（MOOC）在老年教育中的空白，向社会公开发布100门上海老年教育慕课，内容涵盖时尚、健康、艺术、文化、生活等五大类别，并在全国首发《上海老年教育慕课建设标准》。

　　现实中，老幼还有同场学习机会，满足老年人隔代亲子同游需求。教卫系统跨部门整合资源，创设了“红色文化、科普教育、陶艺创作、智慧生活、服饰文化、创意手工、海派文化、乒乓文化”等八大上海市民终身学习体验基地，为老年人提供体验式、互动式的学习项目。如让广大老年人持老朋友会员卡，免费体验20个科普类场馆，与“第三代”完成各种动手学习的互动环节。

　　上海市教卫工作党委书记虞丽娟表示，目前正在按照中央和市委主题教育部署要求，在学习教育基础上，聚焦调查研究、检视问题、整改落实，着力回应百姓呼声。下一步，将研制出台促进学前教育规范发展指导意见，以及新一轮上海市学前教育三年行动计划（2019—2021年），加大学前教育资源供给；研制出台第一轮上海市托育服务指导三年行动计划（2020—2022年），多渠道提供普惠性托育服务；加大老年人学习场所倍增计划落实力度，不断丰富老年教育线上线下优质课程资源多样化供给，让老幼人群获得感更大。