市城管执法局局长做客2019上海民生访谈话题围绕垃圾分类街面环境

　　昨天，市城管执法局局长徐志虎做客“2019上海民生访谈”，围绕市民关心的生活垃圾分类、街面环境整治等话题展开对话。

　　城管执法部门要管多少事

　　今年起，上海城管管的事又多了，执法事项从422项增至609项。

　　随着机构改革深化，上海市城管执法部门将进一步集中住房城乡建设和管理领域的部分行政处罚权，新增的187项执法事项包括房屋管理和文明施工两个领域，涉及房地产市场管理类、物业管理类、住房保障管理类、优秀历史建筑保护管理类、房屋拆迁管理、工地施工监管等。徐志虎透露，《上海市城市管理行政执法条例实施办法》修正案建议稿已完成，待市政府批准并完成规章修订后，将集中行使609项行政处罚权。

　　上海有近8000名城管执法队员，85%下沉到街镇。为了更好服务市民，上海创新设立5951个综合性城管社区工作室，达到全市居（村）委的全覆盖。城管执法队员进驻社区工作室后，与基层社区建立直接的沟通渠道，更好更快地处理问题。其中，70%的问题通过服务手段解决，20%的问题通过管理手段解决，10%的问题通过执法手段解决。

　　垃圾分类不到位怎么罚

　　《上海市生活垃圾管理条例》今年7月1日起正式施行。但在日前城管执法部门针对商场、酒店的生活垃圾分类突击检查中，仍暴露出不少问题。《条例》颁布后，城管执法力度将全面加大。一方面，由单环节处罚变为全环节处罚，以前的政府规章仅在“生活垃圾投放”环节设置罚则，现在对生活垃圾投放、收集、运输、处置等各环节都规定罚则。同时，处罚力度加大，如对生活垃圾处置单位未按要求分类处置的，可处以最高50万元罚款，情节严重的可吊销经营服务许可证。城管执法部门将强化执法的警示作用，严厉查处一批典型案例，督促单位和个人充分履行分类职责。

　　根据《条例》，城管执法部门被赋予的10项行政处罚权中，9项有整改前置要求，即责令违法当事人限期改正，逾期不改正的再予以罚款或吊销许可证。老百姓会被罚吗？徐志虎说，如果个人拒不改正的，不排除会被开罚单，这是《条例》赋予城管执法部门的权力，市民一定要提高生活垃圾分类意识。但城管执法重点是“先单位后个人”，不轻易对老百姓进行处罚。

　　“城市烟火气”如何维持

　　近年来，上海进行全市范围的街面环境整治，无序设摊行为被逐一取缔。但市民发现，包括夜间排档在内的“城市烟火气”消失后，生活不如以前方便了。

　　目前，上海正在调整城市精细化管理思路，相继发布《关于支持海派特色小店发展指导意见》《关于发展夜间经济的指导意见》，强调规划引领，打造一批地标性夜生活集聚区，在保障市容环境和食品安全底线的基础上，满足市民多样化需求。

　　对城管执法部门来说，管理方式将有所改变。比如审慎包容监管，适当放宽夜间外摆位管制。在规划的夜生活集聚区，试点在特定时段批准有条件的区域开展精细化、有规范的“外摆位”试点，鼓励经营主体和社区居民共同开展自律管理，维护和谐社区环境。

　　在拆违方面，上海前三年拆除违法建筑两亿多平方米，市容环境大大提升。去年开始，上海逐步从“五违四必”综合整治转向“无违建”村居（街镇）创建。徐志虎说，通过全面梳理无证建筑数据库，今年上海的重点类型违建将基本清零。重点类型违建包括六种，涉及“五违”问题的、影响城市安全的、侵占公共空间的、影响重大工程建设的违法建筑，以及城市地区住宅小区内妨害相邻关系的、农村地区明显违反农民建房规定的违法建筑等。此外建立常态长效监管机制，保证不再出现新增违建。