纳雍五措并举开发公益专岗人员就业

纳雍县在深入推进就业扶贫工作中，把开发公益专岗人员就业作为帮助建档立卡贫困户直接增加收入的工作来开展，作为实现稳定脱贫最有效的途径来落实，“五措并举”，做到腾出岗位开发、严格方案招募、强化素质培训、成立公司管理以及指导部门考核，整个工作得到稳步推进。

一是腾出岗位开发。紧紧围绕“就业一人、脱贫一户”的目标，纳雍县结合实际，超前思考，按照“先出后进”的原则，通过对原教育局招用的工勤、保安人员，公安局招用的协警、一村一警务人员，人社局招用的劳动保障协理员，林业局招用的护林员，环保局招用的村级卫生保洁员，财政局管理的交通协管员，城管局招用的城市协管员，全县机关事业单位和党群部门招聘的财政供养编外人员等八类人员进行摸底排查，对到龄退休未退的、到岗到位不好的、身体不能履职的、考核不合格的、“吃空饷”的等不适宜在岗的，一律予以清退，共清退1049名有关人员。清退后，各部门因工作需要补充2952名，全县共拿出4001个岗位，由各乡镇（街道）和涉及部门面向贫困劳动力组织进行招募。

二是严格方案招募。为确保招募工作合规有序，纳雍县制定了“四三二一”的招募计划，在原则上做到“四个坚持”，即坚持因事设岗、按岗招募（聘请）的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持属地就近招募（聘请）的原则，坚持以户为单位，一户一人的原则。在程序上进行“三个公开”，即公开报考条件，公开考试程序，公开考试结果。在对象上力求“两个必须”，即必须是建档立卡的精准贫困劳动力（系统在册人员及脱贫人口），必须是道德品质好、积极支持村（社区）、乡（镇、街道）工作的贫困劳动力。在管理和考核上实现“一个统一”，即经过各项招募（聘请）程序后，交给县就业扶贫劳务公司统一签订劳动关系合同或非劳动关系协议，统一进行管理和考核。目前，各乡（镇、街道）和涉及的教育、民政等有关部门已走完制定招募（聘请）计划、发布招募（聘请）公告、报名、考试、体检、公示等程序，正在进行岗前培训。

三是强化素质培训。为提高新招募的“十二个一批”公益专岗人员的思想素质和业务水平，让其以感恩之心认识到政府的关心关怀，以勤劳之心认识到工作的来之不易，以敬业之心认识到责任的不可推卸，以廉洁之心认识到纪律的严格坚守，纳雍县整合恒大帮扶纳雍吸纳就业培训平台，为招用的“十二个一批”公益专岗人员进行岗前培训，特邀请县纪委（监察委）为其培训纪律意识，县委组织部为其培训敬业意识，县委宣传部为其培训感恩意识，恒大帮扶纳雍公司为其培训常用礼仪，所属公益专岗开发部门为其讲解业务和工作职责，县就业扶贫劳务公司为其讲解管理和考核办法。3月19日，第一期（护寨）公益专岗人员岗前培训班正式开班，培训结束，在和县就业扶贫公司签订承包合同后将上岗履职。为了提振专岗人员的精气神，增强专岗人员的自豪感，该县还统一制作了岗前培训资料袋，用于携带工作日志，同时每人发放一把雨伞作为工作所用。

四是成立公司管理。为确保公益专岗人员上岗后，及时对其进行管理和考核，结合上级的指导意见，纳雍县先期成立了县就业扶贫劳务公司。为确保劳务公司在乡（镇、街道）开展好各项工作，同步成立乡（镇、街道）就业扶贫劳务分公司，由每个乡（镇、街道）从“十二个一批”招募报名审查合格人员中推荐3名熟悉微机、35岁以下的男性贫困劳动力到县遴选。3月11日，该县通过组织对推荐人员进行微机操作测试，已为各乡（镇、街道）遴选了分公司负责人，正在办理就业扶贫劳务分公司的有关手续。与此同时，为了搞好今后各村保洁员、生态护林员、公路养护员等非全日制就业扶贫公益专岗的招募、培训、管理、考核和清退，纳雍县率先探索，成立了村（社区）就业扶贫劳务合作社。

五是指导部门考核。为加强对“十二个一批”公益专岗人员的考核，纳雍县坚持日常管理以用工单位为主的原则，用工单位主管部门已有专门管理办法的，按主管部门的办法进行管理，无专门管理办法的，由县就业扶贫劳务公司结合用工单位实际，指导制定具体的管理办法，合理确定工作量、工作强度、工作范围，建立科学合理的考勤管理制度，明确岗位职责、任务和管理方式，对就业扶贫公益专岗人员的工作、学习等进行严格规范的管理，促使公益专岗尽职尽责。与此同时，伴随着各类公益专岗人员的陆续上岗履职，县人社局正在探索建立一套务实管用的指导乡镇（街道）和部门管理、考核、清退的长效机制，畅通各类公益专岗人员的进口关和出口关。