赫章县依托国土两项金牌扶贫政策做大做强华农菌草产业

　　赫章县通过国土资源厅土地整治和城乡建设用地增减挂钩两项“金牌扶贫政策”，将昔日一片荒凉、满目苍痍的双坪乡福来厂村工矿废弃地“变废为宝”，栽上了郁郁葱葱的华农菌草，“绿色银行”建起了，福来厂村“福来了”，真正奏响了“生态保护、经济发展、脱贫攻坚”的交响曲。该县的主要做法是：

　　——看准“一个市场”抓规划。良好的市场是产业发展的命脉，在华农菌产业的选择上，赫章坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，研究制定切实可行的华农菌草产业发展规划。选定华农菌草产业，基于三方面：一是基于易种植、见效快、效益好考虑。华农菌草高产、抗旱、耐寒、适应性强、粗蛋白和糖分含量高，可用来养牛、养羊、养鸡、养猪或种植食药用菌、发展蚯蚓等产业，还可以加工成纸浆和压制家具板材等产品，是脱贫之草、产业之草、就业之草、生态之草、健康之草。二是基于发展前景好、市场潜力大考虑。赫章县属于处于乌蒙山腹地，海拔高、土地贫瘠，大量土地未真正发挥最大效用，华农菌草产业的引进，将有效土提升土地利用率和经济价值。同时，赫章是生态畜牧业产业大县，加之恒大集团养牛产业强势落地，畜牧饲料需求量大，市场前景广阔。三是基于生态效益考虑。赫章县双坪乡福来厂村多年前是被“土法炼锌”污染的村庄，生态破坏严重。为扎实践行绿色发展理念，赫章县本着既要绿水青山，又要金山银山的原则，在福来厂村展开了一场“土地整治+华农菌草产业”的生态扶贫绿色实践，在有效治理工矿废弃地的同时又建立了“生态银行”基地，切实推动生态建设与脱贫攻坚深度融合。按照规划，赫章拟分三期在双坪乡福来厂村建设华农菌草育苗基地3000亩，供应全县发展5万亩菌草种植种苗，并配套实施食用菌栽培、饲料加工等项目。预计2017年底建成饲料加工厂1个，2018年建成优质肉牛养殖厂、食用菌加工基地、建材加工厂分别1个，进一步延伸产业链条，切实增加华农菌草产业附加值。

　　——用活“两项政策”搞开发。发展产业决不能观望等待，必须积极主动打好“政策机遇牌”。在华农菌产业发展基地开发和资金筹备上，赫章县紧紧依托土地利用总体规划、农村二调成果，在省国土资源厅大力支持下，用好用活城乡建设用地增减挂钩和土地整治两块“金牌扶贫政策”。一方面积极搭乘土地整治项目政策 “快车”，投资2893万元实施的福来厂村精准扶贫土地综合整治试点示范项目，实现了“三个”获得：获得了功能齐备的生产基础设施，建成各类生产生活道路约32千米、引水管道***.29千米、蓄水池24座;获得了丰厚的劳务收入，劳务费累计投入500万元，拓宽了务工群众的增收渠道;获得了优质高效的产业发展土地，整治出4534亩土地，为农菌草产业发展提供了优质试点空间。另一方面，紧紧扭住土地增减挂钩政策“牛鼻子”，复垦209亩工矿废弃地，其中150亩被纳入新增城乡建设用地。通过建设用地指标流转，获得流转结余资金2000万元，并按照“渠道不乱、性质不变、统筹使用、各记其功”的原则，将建设用地指标流转资金用作产业发展，从而获得了华农菌草产业发展的“第一桶金”。

　　——联结“三方利益”促脱贫。政府、企业、农户“三方”利益是扶贫产业发展的命运共同体。在华农菌草产业发展中，赫章探索建立了“51355” 的利益联结机制，即：华农菌草产生的经济效益50%用于公司产业循环发展、延长产业链、调整产业结构等;10%用于产业发展流动资金;30%用于全体村民分红;5%用于村内公共基础设施建设、群众公益活动经费等;5%用于壮大村集体经济，解决“空壳村”问题。目前，种植的1000亩华农菌草，已带动110户516人建档立卡贫困对象精准脱贫。2018年，将在全县范围内种植华农菌草5万亩，并将持续推广“51355”利益联结模式，确保公司发展壮大，集体经济厚实，群众荷包鼓起。