赫章县六个全面助力法治政府建设
为有效推进法治政府建设工程,赫章县委、县政府严格按照省委、省政府及市委、市政府对法治政府建设的要求,多方面、多层次的谋划法治创建工作,力争法治创建工作“解决实际问题,取得实际效果”。
一、全面加强法制机构建设,助力决策事项法制化
在全县法律人才极为紧缺的情况下,及时充实法制办工作人员。2015年以来,除新提拔了通过国家司法考试的两名同志分别担任法制办主任、副主任以外,另外选进了2名法律本科工作人员到法制办工作,使全办工作人员达到了要求,同时为法制办预算安排经费8万元(其中工作经费2万元,法律顾问工作经费6万元),保障了工作需求;在受编制、职数等客观因素影响的情况下,全面启动“法治副乡镇长”和乡镇法制办创建工作,所有乡镇将按法定程序逐步推进政法委书记兼任“法制副乡镇长”工作,所有乡镇均已挂牌成立法制办,并明确了专兼职工作人员。
二、全面落实法律顾问制度,助力政府决策规范化
印发了《赫章县政府系统法律顾问聘任和管理暂行办法》,要求各政府工作部门和乡镇全面落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济的积极作用。目前,县直重点行政执法部门、27个乡镇已全部正式聘请了法律顾问。经县委研究同意,创新成立“中共赫章县委、赫章县人民政府法律顾问室”,县级层面外聘了2名常年法律顾问,并将各乡镇、各行政执法部门法制工作负责人和法律顾问纳入法律顾问室统筹管理调度,扩充法律顾问室总体力量。
三、全面开展行政执法人员培训,助力执法人员法定化
制定并严格执行领导干部学法制度和行政执法人员培训考试制度。各乡镇、各部门采取集中培训和部门培训相结合、“请进来”和“走出去”相补充、以会代训等形式,对全县行政执法人员进行培训。今年以来各单位结合自身实际共开展了120余次培训,培训人员8000余人次。及时召开专题工作会议、下发清理通知,对我县行政执法人员持证资格情况进行清理。经清查,我县原有持证人员1458人,其中不符合条件81人(已按要求收回上报执法证件),现有持证在岗人员1377人。
四、全面推进非行政许可审批及行政服务事项清理,助力审批事项清晰化
印发了《赫章县人民政府办公室关于开展非行政许可审批及行政服务事项清理的通知》,对两个事项进行全面清理。截止目前,共清理非行政许可审批及行政服务事项504项,其中行政许可248项,取消38项;非行政许可26项,取消2项;行政服务228项,取消25项;新增行政服务2项。印发了《赫章县人民政府办公室关于清理规范县直单位行政审批中介服务的通知》,对要求申请人委托中介服务机构开展有偿服务的各类事项进行清理,共清理出6个单位保留行政审批中介服务15项。
五、全面落实信息公开制度,助力政务服务便捷化
严格执行国家、省、市政务信息公开规定,坚持“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,建立政务信息公开工作要点和相关制度,以《赫章县人民政府政务公报》和赫章县门户网站为主要阵地,以报纸、电视、专栏等为补充措施,定期不定期通报政务信息,全面公开政府职能、法律依据、职责权限、管理流程等事项,向社会公开权力清单、责任清单和办事流程,并重点公开财政预算、土地出让、工程招投标、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业建设的信息及其他需主动公开的政务信息,广泛接受社会的监督。各乡镇、各部门均均设立政务公开专栏,按要求公开各类政务信息,全面保障了广大人民群众的知情权、参与权和监督权。
六、全面落实“一表两单”编制,助力示范创建条理化
积极建立权责清单动态管理制度,按照“一表两单”要求,提前在2015年年底制定和公布了政府部门、乡镇权、责清单,2016年的更新工作已经完成资料汇总,正在按照相关程序送审。截止目前,我县37个县直部门对本单位权责事项进行了清理,共计3690项;乡镇权责事项共计130项。作为全省“100个示范小城镇”之一的六曲河镇,承接下放行政权力180项。
在省市的关心和帮助下,通过多方面的探索和实践,赫章县法治政府建设工程将上一个新台阶,“法治赫章”创建工作正逐步与既定目标靠近。