纳雍四措施有序推进党建扶贫工作

今年以来，纳雍县坚持把党建扶贫工作作为全县工作的重中之重，以“创新发展、同步小康”为目标，以“大党建”为统领，以部门结对、干部驻村帮扶为抓手，促进力量向基层一线倾斜、资源向基层一线聚集，凝心聚力推进脱贫攻坚。目前，93个部门，297名干部驻村帮扶247个村。其中，责成更换驻村干部6名，新增调整驻村干部83名，3月1日已全部到村工作。

早研判，做到情况清底数明。一是了解驻村需求。通过与乡镇、相关部门、第一书记（驻村干部）沟通，摸清各村适宜发展的产业、正在发展的产业、即将发展的产业，群众在做什么、想做什么、还缺什么，需要什么类型的驻村干部等基本情况，并进行梳理、汇总、分析，为精准选人、精准帮扶提供准确依据。二是摸清部门底数。通过与编办、财政局、人社局对接，全面掌握各部门在编在册人数、党员数、后备干部人数，部门项目资源，业务骨干人数等情况，摸清家底，为下达驻村干部选派任务提供基础数据。三是掌握驻村表现。通过与村支两委、乡镇党委等交流，对2016年的驻村干部到岗到位、帮扶成效以及督查通报等情况进行逐个筛选，掌握他们的工作表现，该留的留，该换的换，该补的补。四是筑牢根基。组建了3个干部调研组，摸清村支两委班子运转情况。对工作推进不力、群众满意度低的村干部，要求按组织程序进行调整更换，将想干事、能干事、群众认可度高的农村能人推选进村两委。

再加压，确保人数足质量高。一是高度重视。县委书记对驻村工作亲自把关定调，明确提出部门要选优配强驻村工作队伍，选派调整的驻村干部必须是单位的“精兵强将”，有效解决部门找理由不选派优秀干部驻村的难题。二是整合资源。充分整合党建集团帮扶、部门结对帮扶、驻村干部帮扶力量，实现集团帮扶工作在哪里、结对帮扶工作到哪里、第一书记（干部驻村）工作就在哪里，便于整合项目、资金、资源集中帮扶贫困村。三是严格把关。要求选派调整的驻村干部原则上是中共党员，年龄45周岁以下，综合素质好、有发展潜力、有培养前途的优秀年轻干部、后备干部。经核实选派的干部是老弱病残、责任心不强，思想政治素质不好的，责成重新选派。四是增派力量。坚持驻村帮扶力量向重点贫困乡镇、一类贫困村倾斜。在省委帮扶的极贫乡董地乡，安排12名副科级干部分别挂任党委副书记或党委委员，同时担任一个贫困村驻村组长，在原有驻村干部的基础上，每村再增派1名县直干部，各村驻村工作组成员达到11人以上（县选派的达到3人）。在省委帮扶的6个贫困乡，加大干部选派力度，大部分村实现市、县驻村干部合力驻村，有的村县以上驻村干部达到3人以上。在其他乡镇，针对脱贫担子重的村，向大部门加压，新增派22名干部到村驻点帮扶。

严管理，激励真驻村实干事。一是明确乡镇管理责任。落实选派单位主体责任和乡镇党委管理责任，确保驻村干部与派驻单位业务全脱钩，驻村干部与乡村干部工作同部署、考勤同管理、奖惩同考核、纪律同监督、信息同公开。每月结合实际向驻村干部下达工作任务清单，落实按月绩效积分考核，把月考核结果作为驻村干部工资发放的依据，报选派单位核发工资。对考核分值在80分以上的，发全额工资，分值在60—80分的，发80%的工资，60分以下的，发50%的工资。二是落实部门主体责任。对单位不为驻村干部提供后勤保障，不提供资金支持，不报销生活补贴、往返交通费等情况的，取消主要领导年度考核奖。三是明确责任共同分担。制定问责办法，明确驻村干部被通报批评的，分别对乡镇、县直选派部门、驻村干部采取不同的问责。驻村干部每被省市县通报批评1人次，在乡镇和部门年度目标考核总分中扣1分；对开展驻村工作好、驻村工作被通报表扬的，每被通报表扬1人次，在乡镇和部门年度目标考核总分中加1分。单位驻村干部一年内累计被通报批评2次的，视具体情况对乡镇和部门分管领导进行约谈、诫勉谈话、召回管理直至组织处理；一年内累计被通报批评5人次以上的，视具体情况对乡镇和部门主要领导进行约谈、诫勉谈话、召回管理直至组织处理。四是合理运用督查结果。在省市县督查中，对驻村干部，一年内被通报批评1次的，扣发1个月的生活补助，年度目标（绩效）考核奖不得享受优秀奖，年终考核和驻村工作当月考核不得评为优秀；一年内被通报批评2人次的，扣发驻村干部3个月的生活补助，年度目标（绩效）考核奖发放单位最低档次；一年内累计被通报批评3人次以上的，扣发全年的生活补助，取消年度目标（绩效）考核奖，考核评定为不称职（不合格）等次。五是注重政治激励。派驻部门在提拔任用中层干部时，有驻村工作经历的优先；驻村干部考核优秀的，纳入后备干部管理，在同等条件下优先提拔使用，表现特别优秀的破格提拔使用。2016年，提拔优秀驻村干部2名。

重实效，督促真结对实帮扶。一是落实帮扶任务。明确选派部门要帮驻点村解决1万元以上的帮扶资金，并整合部门项目资金资源向驻点村倾斜；选派单位一年内到帮扶村走访调研、定期听取驻村工作汇报不得少于4次，主动帮助解决驻村困难和问题不得少于6件。二是实现督查全覆盖。与县纪委、县督办督查局组成联合督查组，将驻村工作纳入重大项目、重大工作的督查范围，定期不定期采取电话抽查、交叉督查、明察暗访、轮流督查的方式，对驻村干部到岗到位和发挥作用等情况进行督查。三是如实记录工作情况。把记录《民情日记》作为驻村帮扶的重要内容，先期印发了5500本《民情日记》发放给驻村干部、村干部、一村一警、公益岗位、扶贫特岗等在村工作人员，确保工作天天有记录、解决实事件件有痕迹、帮扶成效事事有展现，翻开日记，能很快还原驻村干部工作的一年。如，驻村干部张再青的300多篇扶贫日记，1000多张照片，记录了他的驻村工作经历，贵州电视台对其进行了专题报道。