赫章县五做法促进生态移民搬迁顺利进行

    为切实改善居住在深山区、石山区、石漠化严重地区贫困农户生存发展环境，根据省人民政府办公厅关于印发贵州省2014年扶贫生态移民工程实施方案的通知（黔府办发〔2014〕26号）文件精神，赫章县以产业扶贫为主线，以整合资源为保障，在上级部门的关心指导下，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。

赫章县委县政府充分认识扶贫生态移民工程对推动我县“四在农家·美丽乡村”建设、生态保护、小城镇建设、改善群众生产生活以及“决战贫困、提速赶超、同步小康”进程的重要意义，切实把思想和行动统一到省、市、县的决策部署和要求上来，以扶贫生态移民规划为统领，加快扶贫开发、保障和改善民生、促进城乡协调发展的根本举措，按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的原则，主要做法有以下几点：

（一）围绕组织保障抓好顶层设计。我县自2012年实施扶贫生态移民工程以来，成立了以县人民政府县长任组长的扶贫生态移民工程领导小组及办公室，加大对扶贫生态移民工程的组织领导和统筹协调。组织编制了《赫章县扶贫生态移民工程总体规划（2012—2020年）》，领导小组成员单位根据实际出台了相应的配套帮扶政策，确保了扶贫生态移民工程有组织保障、有政策跟进。

（二）围绕配套设施建设抓好项目整合。针对工程建设配套资金缺口大的问题，我县多次召开扶贫生态移民工程领导小组会议，将基础设施、社会服务设施建设等责任细化分解到各成员单位，充分发挥各部门的职能作用。整合农村危房改造237套、地质灾害搬迁239套，共整合资金476.4万元配套实施扶贫生态移民工程基础设施，缓解了我县扶贫生态移民工程配套设施建设资金不足的紧张局面。

（三）围绕移民能就业抓好产业发展。坚持以产业发展带动移民就业，结合小城镇建设、产业园区发展，积极引导移民到城镇、产业园区企业等实现就业。在移民安置区有针对性引入劳动密集型企业和农业产业化项目，就近解决移民工作岗位。安乐溪乡采取政府补助与移民自筹相结合，在安置区统一规划发展蔬菜大棚58个，修建圈舍1200平方米用于生猪集中饲养，规划种植辣椒2000亩，并与贵州乌蒙长奇公司签订农产品产供销意向协议，打通了农产品与销售市场的“最后一公里”，移民年户均收入增加2400元。同时，结合小城镇、产业园区企业用工需求，积极为移民提供岗前技能培训。鼓励建设项目和园区、企业用工优先聘用扶贫生态移民，对于吸纳一定比例扶贫生态移民稳定就业的企业，地方税和税收地方留成部分予以适当减免。据统计，我县3个扶贫生态移民项目点移民在城镇、产业园区企业务工人数有300人以上，年人均收入36000元以上。

（四）围绕移民能发展抓好政策配套。为确保搬迁农户后续有保障，移民搬迁对象在流转土地承包经营权后，继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林政策。鼓励和支持扶贫生态移民自主创业，享受各级创业优惠政策，申请小额担保贷款由财政全额贴息，并提高担保贷款额度上限。自主创办以吸收扶贫生态移民就业为主的微型企业，享受“3个15万元”的扶持措施。搬迁后实行属地管理，与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险等社会保障政策。

（五）围绕工程建设有序推进抓好督查考核。为保障扶贫生态移民工程的有序推进，我县实行“一月一调度、两月一检查、一季一考评、半年一小结、年终一总结”的督查机制，对圆满完成建设任务的将实行重奖，对拖延塞责、不能完成任务的严格进行问责。