纳雍县四举措创新体制机制助推供给侧结构性改革
2016年以来, 纳雍县以体制机制创新为抓手,做强供给载体、推动编制资源“管好用活”,着力找准机构编制工作的发力点,助推县域供给侧结构性改革工作实现新跨越。
扩大社会经济管理权限,建立权责清单制度。在产业发展、城镇管理、市场监管、环境保护、安全生产、民生事业等方面,依法赋予行政管理体制改革试点乡(镇)部分县级经济社会管理权限。目前,纳雍县按照《贵州省人民政府关于公布赋予行政管理体制改革试点乡(镇)部分县级经济社会管理权限基本目录的决定》,根据试点乡(镇)自身承接能力,委托下放经济社会管理权限92项;建立乡镇权力清单、责任清单体系,第一批次共向社会公布乡镇权责清单31项,并出台《纳雍县行政权力清单和责任清单动态管理办法》,将权责清单制度建设工作纳入动态化管理。
优化机构设置,实现大部门制改革。按照“对内统筹,对上保留”的原则,积极探索行政管理体制改革的新路子,整合乡(镇、街道)“七站八所”,将原来的职能部门按照职能分工整合为党政综合办公室、社会稳定和安全管理办公室、经济和社会发展管理办公室和民生事业服务中心、农业农村工作服务中心、科教文卫和人口计划生育服务中心,“三办三中心”的建立,切实强化了服务职能,促进了服务效率和质量。
管好用活编制资源,补足民生事业短板。一方面在严控编制总量的前提下,盘活编制存量。将县、乡(镇、街道)两级空余事业编制收回,实现跨区域、跨行业、跨部门、跨层级的动态调控机制。另一方面调剂余缺,补缺短板。在乡(镇、街道)民生事业服务中心内设置扶贫工作站,从全县空余事业编制中调剂500多名事业编制充实到乡镇扶贫工作站,确保扶贫工作的体制机制保障;将乡(镇、街道)卫生和计划生育服务中心更名为乡(镇、街道卫生院)的同时从乡镇卫生院将200多名非医学专业类人员调整到乡镇缺编事业单位,实现公益资源优化配置。
做强供给载体,推动产业园区“转型升级”。围绕纳雍经济发展和开放合作载体,进一步理顺园区条块内外关系,积极研究贵州纳雍经济开发区管理体制创新工作,构建完善“一区多园”管理体系,推动纳雍现代农业试范园区、电子商务物流园区、煤电一体化产业区等功能区体制建设,着力保障纳雍经济开发区重点领域机构编制需求。