赫章县五强化措施推进肇事肇祸精神病人服务管理

    近年来，赫章县采取五强化措施，确保肇事肇祸精神病人的收治与管控，旨在加强对容易肇事肇祸精神病人的排查、登记、建档、服务及医治，提高对容易肇事肇祸精神病人的管理和服务水平。  

    强化领导责任 确保服务管理工作落到实处  

    赫章县委政府高度重视肇事肇祸精神病人的救治救助和服务管理工作，明确了一系列政策和措施。严格落实责任，将肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作纳入平安赫章建设暨社会管理综合治理考核评价体系，对救治救助和服务管理工作开展不力、安全隐患较多的乡镇和部门，严格实行挂牌督办、专项治理；对因工作不重视、监管不到位、救治不及时、救助不给力，导致发生已登记严重精神障碍患者肇事肇祸重大案（事）件的乡镇和部门，严格按照有关规定实行一票否决，并严肃追究相关部门、乡镇和责任人的责任；建立赫章县关爱医院，县委政府于2010年引进资金100余万元，在赫章县白果镇七里店村建成赫章县关爱医院（赫章县同济精神病院），该院是经毕节市卫生局批准成立的精神病专科医院，便于救治救助工作的开展。累计治疗患者800余例，现在在院治疗患者150余例。  

    强化协调配合 确保形成合力齐抓共管  

    由赫章县综治办牵头，县发改局、县公安局、县卫生局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县司法局、县残联等部门各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的长效机制。定期排查机制，每季度，乡镇综治部门与派出所排查一次肇事肇祸精神病人情况；加强部门衔接机制，公安与卫生、民政、司法等政府各职能部门建立肇事肇祸精神病人收治管控联席会议制度，定期交流通报情况；经费保障机制，肇事肇祸精神病人收治管控经费设立经费专账，实行专项管理，确保专款专用；责任倒查机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订收治管控责任状，一级抓一级，一级对一级负责。对工作失职造成严重危害的，实行责任倒查。充分发挥综合治理优势，调动社会各方面的力量，集中解决工作中遇到的各类问题，切实形成工作合力，防止了可能出现推诿扯皮等问题，扎实开展全县肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作的有序有效开展。  

    据悉，今年以来，赫章县共送300余人到关爱医院救治，除参加新农合报销80%外，其余的20%的自费资金，县民政局开展医疗救助和生活补助，发放救助资金200余万元，有效解决容易肇事肇祸等严重精神障碍患者家庭不因贫困得不到救治，不因疏于救治管理而危害自身和社会等问题。  

    强化摸底排查 确保底数清情况明  

    摸底排查工作是做好救治救助和服务管理工作的前提和基础。由各乡镇组织由派出所、综治部门按照“乡（镇）不漏村（居）、村（居）不户、户不漏人”的要求，通过拉网排查等多种形式，在全县范围内对肇事肇祸精神病人开展全面排查摸底，不留死角死面，切实摸清底数，逐一进行危险性评估并登记建档，并将病人的家庭成员、社会关系、自身情况、精神病史、平时表现、家庭住址及活动范围等情况分别列入台帐管理。  

    目前，已摸底调查1300余人，排查疑是肇事肇祸精神病人632人。  

    强化收治管理 确保不发生肇事肇祸事件  

    收治管理工作是做好救治救助和服务管理工作的关键环节。工作中坚持“以人为本、服务为先”的理念，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，综合运用法律、行政、经济等多种手段，健全完善摸底排查、监测预警、分析研判、救治救助、动态管控等工作机制全面提升肇事肇祸等严重精神病人的救治救治和服务管理工作的科学化、系统化、制度化水平；对经鉴定确认发生过肇事肇祸行为或有肇事肇祸倾向的精神病人，特别是对有过打人毁物，可能危害人民群众生命财产安全的精神病人，由乡镇组织派出所、综治办和社会事务办等送往赫章县关爱医院治疗，并及时录入精神病人信息系统；对病情严重已收治的，由关爱医院负责管控，待其病情好转可出院时，对其家庭有管控能力的，由公安机关明确其家属或监护人管控，乡镇综治办、派出所、村、组干部定期或不定期***巡查；对家庭无管控能力的，由村、组落实给其有管控能力的亲属专人管控。对一般性精神病人，由家属或监护人就地监护，定期向村、组汇报病情变化情况和活动范围。对流落社会且病情稳定的精神病人，由公安机关送民政部门流浪乞讨救助站给予救助。通过分类管控，确保了肇事肇祸精神病人不脱管、不失控。  

    据了解，为了充分发挥城关地区网格工作室的作用，今年来网格工作人员共救助流浪老人、流浪儿童、精神病人和走失儿童100余人次，得到了群众和社会的好评。