纳雍县四个着力主抓当前精准扶贫工作

一是着力解决“扶持谁”的问题。在全县范围内开展精准扶贫建档立卡“再回头看”工作，建立贫困村和贫困户“四有五覆盖”（有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖〈或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动〉）帮扶台帐。统筹扶贫、民政、公安、财政等网络资源，加快建设扶贫云，建立动态管理贫困户信息、县乡村信息对称的精准扶贫大数据平台。

二是着力解决“谁来扶”的问题。健全工作机制，调整完善了县委、县政府主要领导任组长的扶贫工作双组长领导小组，由县政府主要领导兼任办公室主任，强化对扶贫攻坚工作的组织领导和工作调度。建立了纳雍县扶贫攻坚六项行动联席会议机制，成立了扶贫攻坚六项行动计划指挥部，定期召开县委常委会和县政府常务会议，听取脱贫攻坚工作汇报，研究解决问题，督促落实有关工作。层层分解任务，与各乡镇（街道）层层签订了脱贫攻坚目标责任状。同时，结合各乡镇（街道）实际，分级制定了《脱贫攻坚作战图》，实行挂图作战、按图销号。各级各部门制定年度计划脱贫目标，扎实做好脱贫攻坚工作，构建了全县合力攻坚的大扶贫工作格局。充实基层力量，在全县26个乡镇（街道）设立扶贫工作站，并面向社会招聘扶贫工作站及驻村扶贫专职特岗共509人（经体检合格后拟录用428名），专职从事脱贫攻坚工作，进一步充实基层工作力量，切实解决基层无人办事的问题。

三是着力解决“怎么扶”的问题。发展生产脱贫一批，主攻农业板块经济，确保年内建成马铃薯16.5万亩，商品蔬菜28.79万亩，特色经果林8万亩，中药材0.72万亩，高山生态有机茶1万亩，生态养畜19.8万头（只）。探索实施土地、劳动力入股，有序推进土地流转，把寨乐革新蔬菜种植、产业化养殖基地建成全县农业板块经济的示范样板。找准扶贫主导产业，将具有“短、平、快”优势的“纳雍高山生态土鸡”作为我县扶贫主导产业，结合“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的改革探索，按照贫困人口人均1000元的标准预算财政扶贫专项资金，作为贫困户入股村级集体经济股金，推行“公司+基地+农户”的综合运行模式，扶持村级集体经济发展。培育壮大扶贫产业，拟成立集团公司，下设4个子公司分别统筹负责高山生态蔬菜种植、高山生态种禽种畜繁殖研究和销售、高山生态土鸡养殖、农特产品生产加工及销售等工作，进一步培育壮大扶贫产业，打造纳雍特色优势品牌，助推贫困群众脱贫致富。易地扶贫搬迁脱贫一批，组织精准识别易地扶贫搬迁工作小分队逐村、逐组、逐户核实，编制了“十三五”易地扶贫搬迁规划，计划实施7470户32943人易地扶贫搬迁，其中建档立卡贫困人口7008户30674人。实行“就镇、就城”等方式自愿选择安置地，规划建设易地扶贫搬迁集中安置点85个，安置25427人。围绕解决“搬了以后怎么办”的问题，抓好搬迁对象就业创业和社会保障。鼓励群众搬迁后将土地流转给村级集体经济组织或专业合作社发展生产，通过获取土地流转费及土地股权等方式，解决群众就业和增收问题。生态补偿脱贫一批，深入实施绿化纳雍行动，确保年内完成造林11.4万亩，新增治理石漠化面积20平方公里，治理水土流失面积26.15平方公里，森林覆盖率提高到53%以上。支持贫困户发展林药、林菌、林蜂、林禽等林业经济，发展林下经济1万亩，拟脱贫人口人均拥有特色经果林种植面积或林下经济面积达到0.5亩以上。以新一轮退耕还林还草为契机，扎实抓好我县贫困区域25度以上的基本农田进行退耕还林。抢抓探索建立国家公园体制机遇，充分发挥优势，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，让他们既有工可务、又有钱可赚，实现百姓富、生态美的有机统一。医疗救助和教育支持脱贫一批，对高中阶段以上的农村贫困家庭学生实行免学费、免教科书费、免住宿费、提供专项助学金等政策，实现应助尽助，目前已资助贫困高中生、大学生、中高等职业学生3165人。实施健康扶贫工程，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，统筹县民政、扶贫部门分别对参加城乡居民大病医疗保险的4.7万贫困人口，按人均20元的标准代缴参合资金共188万元，努力解决因病致贫、因病返贫问题。社会保障兜底一批，加快推进“两线合一、减量提标”工作，按照到2018年推动农村低保标准与扶贫标准实现统一的目标，对因灾等造成的临时贫困群众及时给予救助，加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接。

四是着力解决“如何退”的问题。严明工作纪律，实行乡镇（街道）和县直部门主要负责人年度脱贫攻坚述职报告和脱贫攻坚“一票否决”制度，制定《纳雍县贫困户精准识别工作问责办法》，明确问责对象、问责方式，对不认真履职的相关责任人，严格按照相关程序依纪依规追究责任。严禁数字脱贫，在推进同步小康中坚持“三个不能代替”，尤其是“不能以平均数代替大多数”。脱贫工作更要坚持问题导向，是什么问题就解决什么问题，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点推进。脱贫指标同样不能搞数字脱贫，不能搞平均数掩盖，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫。严防脱贫返贫，正确处理好短期“输血”和长期“造血”的关系，防止今年脱贫明年返贫现象发生，严格执行中央及省政策，让已经脱贫的贫困群众在一定时期内继续享受相关扶贫政策，严防返贫现象发生。