纳雍县第十六届人民代表大会第六次会议隆重开幕

2月25日上午9时50分，纳雍县第十六届人民代表大会第六次会议第一次全体会议在雄壮的国歌声中隆重开幕，本次大会应到代表258名，因病因事请假21名，实到会代表237名，符合法定人数。会议听取了县委副书记、代县长许晓鹏所作的《政府工作报告》。

许晓鹏在报告中回顾了“十二五”时期和2015年全县经济社会发展情况。许晓鹏指出，十二五”是纳雍发展历程中很不平凡的五年。经济建设和社会各项事业取得了新的成就，在全面建成小康社会道路上迈出了更加坚实的步伐。经济综合实力显著增强。全县地区生产总值由2010年的71.35亿元增加到2015年的171.19亿元，年均增长15.77%。人均生产总值由0.94万元增加到2.54万元，年均增长21.99%。财政总收入由12.1亿元增加到17.59亿元，年均增长7.77%。社会消费品零售总额由10.46亿元增加到23.82亿元，年均增长15.69%。结构调整取得重要进展。三次产业结构从15.3：53.4：31.3调整为15.3:50.8:33.9。茶产业实现规模化布局，被列为“全国十大生态产茶县”。粮食总产量稳定在23万吨左右，被授予“全国粮食生产先进县”。畜牧业产值占农业总产值的比重提高到21.81%。累计销售原煤2844.73万吨，火力发电549.43亿度。工业园区升级为省级经济开发区，获批“省新型工业化产业示范基地”，建成区面积3.8平方公里，以塑胶、针织和高新技术为龙头的产业不断集聚。全部工业增加值由34.73亿元增加到74.14亿元。第三产业增加值由22.31亿元增加到58.01亿元。城乡面貌发生深刻变化。全县常住人口城镇化率从25%提高到34%。县城建成区面积由3.5平方公里扩展到15平方公里。开工建设路网45条56公里，县城新城区路网框架基本形成。建和改建小城镇路网65公里，全面启动22个特色小城镇新区建设。筹资1.16亿元实施了248万平方米院坝硬化和2924公里连户路硬化工程。实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”，启动创建村135个，农村面貌日新月异，人居环境逐步改善。基础设施取得重大突破。厦蓉、杭瑞高速公路纳雍段全面建成通车，织纳铁路正式通车运营。实施县乡道提级改造121.3公里，建设矿山公路、旅游公路和通村公路3481公里。如期完成黔中水利枢纽工程库底清理，建成大坪箐水库，夹岩水利枢纽工程正式开工建设，坪山水库前期工作顺利开展。实施农村安全饮水工程260余处，解决30.57万人安全饮水问题。电力、信息等设施建设不断加快，完成电网建设投资3.92亿元，全县通讯信号、互联网覆盖率大幅提升，农村有线电视、网络光纤实现乡乡通。各项社会事业全面进步。累计减少贫困人口22.15万人，10个贫困乡镇实现省级“脱贫摘帽”。城镇居民人均可支配收入从13829元增加到22312元，年均增长10.04%。农村居民人均可支配收入从3160元增加到6566元，年均增长15.75%。实施农村危房改造3.43万户，建设城镇保障性住房1.32万套（户）。义务教育巩固率达90.99%，成功创建省级卫生县城。新农合参合率稳定在95%以上。县人民医院等4家医疗机构通过省级二级甲等医院评审，新立医院成为全省首家民营二级甲等医院。人口出生率和自然增长率分别比“十一五”末下降2.1个和1.1个千分点。建成乡镇综合文化站22个、文化信息共享工程网点25个、农家书屋479个、村级农民健身场地123个，启动实施国家公共文化服务体系示范区创建工作。殡葬改革迈出实质性步伐。安全生产形势基本稳定，成功摘掉全国“煤矿安全重点整治县”帽子。深入开展禁毒人民战争，被国家禁毒委取消了“通报警示地区”。“平安纳雍”创建取得实效，群众安全感满意度逐年提升。国防建设、民族宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人、青年、工会、气象、档案、统计、人防、地方志、外事侨务等各项事业全面进步。

许晓鹏指出，今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实******系列***，中央、省、市经济工作会议和市委一届七次、八次全会、市第一届七次人代会精神，按照县第十一次党代会2016年年会的部署和县委提出的工作思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，守住发展和生态两条底线，围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出抓好大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，培植后发优势，奋力后发赶超，确保2018年在现行标准下的贫困人口全面脱贫，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。“十三五”时期全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保达360亿元、力争380亿元，年均增长14%。固定资产投资年均增长20%。一般公共财政预算收入年均增长10%。农村居民可支配收入达13000元以上、年均增长13%以上。城镇居民可支配收入达38200元以上、年均增长11% 以上。社会消费品零售总额达45.86亿元、年均增长14%。居民消费价格指数在省控制的目标范围内。

许晓鹏指出，过去的一年，我们围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务，在宏观经济持续下行的情况下，实现地区生产总值171.19亿元，增长13.6%。财政总收入17.59亿元，下降9.66%,一般公共财政预算收入6.48亿元，增长0.86%，税收收入实现11.17亿元，增长1.7%。500万元以上固定资产投资131.7亿元，增长19.2%。社会消费品零售总额23.82亿元，增长11.8%。金融机构各项存贷款余额分别为92.51亿元、78.18亿元，增长21.27%、35.09%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%、11.8%。

许晓鹏说，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年。经济社会发展的主要预期目标是：确保地区生产总值增长14.7%以上。一般公共预算收入增长10%以上。2000万元以上规模工业增加值增长14%以上。500万元以上固定资产投资增长24%以上。社会消费品零售总额增长13%以上。城镇居民人均可支配收入增长13.5%以上，农村居民人均可支配收入增长13 %以上。减少农村贫困人口4.1万人以上，4个贫困乡镇实现省级“脱贫摘帽”，62个贫困村出列。引进省外到位资金增长15%以上。节能减排指标控制在国家和省、市下达计划范围内。

围绕上述目标，许晓鹏强调2016年将重点抓好八个方面的工作：一是切实抓好精准脱贫，坚决打赢决战贫困攻坚战。加大扶贫资金投入,精准识别贫困对象,创新脱贫攻坚模式,培育壮大脱贫产业,实施易地扶贫搬迁,提升公共服务水平,夯实扶贫基层基础,完善扶贫工作机制。二是切实抓好产业培育和产业结构调整，为经济发展注入新的动力。优化提升主导产业，加强与大型煤企及周边产煤县联合，保持煤炭市场价格平稳。深化煤炭企业与煤炭消费地区、大型发电企业对接合作，拓展煤炭销售市场。培育壮大新兴产业，夯实园区发展平台，做强山地特色农业，突破发展第三产业。三是切实抓好项目和投资，确保经济平稳持续增长。立足实际谋划项目，用足政策争取项目，围绕重点服务项目。四是切实抓好基础设施建设，突破制约发展的桎梏和瓶颈。夯实交通基础设施，夯实水利基础设施，夯实电力通讯等基础设施。五是切实抓好城镇建设，改善群众生产生活条件。紧扣县城旧城区减量提质，加快完善新城区配套功能，围绕产业培育，增强城镇发展内生动力，立足内涵提升，巩固拓展美丽乡村。六是切实抓好生态建设，守住生态和发展两条底线。深入实施绿色纳雍行动，持续整治环境污染，积极发展林下经济。七是切实抓好改革开放和创新，增强经济社会发展动力、活力。深化各项改革，加大开放力度，创新政府购买公共服务。八是切实抓好民生保障，让人民群众共享发展成果。优先发展教育事业，发展卫生计生事业，发展文化体育事业，完善社会保障，强化安全生产，维护和谐稳定。

许晓鹏强调，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快建设廉洁型、法治型、学习型、勤政型、服务型、创新型“六型政府”，增强公信力和执行力。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为，主动适应新常态，奋力开辟新天地，为纳雍实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”的宏伟目标而努力奋斗！

大会书面印发了《纳雍县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《纳雍县2015年财政预算执行情况与2016年财政预算草案的报告》和《纳雍县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提请代表一并审查。

列席今天会议的有省人大代表、县委、县政府、县政协及其他不是代表的副县级领导、历届人大常委会主任、副主任、县委工作部门及县委其他机构负责人、群团组织负责人、县政府工作部门及政府其他机构负责人、中央、省在纳单位、学校负责人、其他部门负责人。