昆寨乡六强化推进塘约经验试点推广工作

为推进基层自治管理改革，激发群众自我教育、自我服务、自我管理、抱团发展的热情，通过党建引领、深化改革，把群众组织起来，形成思想上联转、行动上联动、产业上联营、经济上联富的发展氛围，让群众变“推着走”为“自主走”、 变“单打独斗”为“自主抱团”，实现共同致富奔小康，昆寨乡采取有效举措，“六强化”推进“塘约经验”试点推广，结合全乡各村实际，优选村支“两委”班子强、村集体产业兴、群众干事创业热情高的长春村、长丰村先行先试“塘约经验”，为在全乡广泛推广“塘约经验”作出示范。

强化党建引领。打破“乡党委——村党支部——党员”纵向、直线、垂直式的单一管理结构，以村为基础，本着有利于党员参加活动、有利于党员教育管理、有利于党组织发挥作用、有利于党同群众联系的原则，把党员政治素养高、生产生活相对集中、条件成熟的村党支部升格为村党总支部。党总支部下设各党支部，党支部按产业发展模式、从业性质、地理区域分类设置，构建“乡党委——村党总支——各党支部——党员”的管理结构，形成“直管、协管”的网络式组织设置模式，实现了农村党组织设置与领导农村科学发展手段和载体的无缝对接、深度融合，保障了生产小组和产业链条上始终坚持党的绝对领导。目前，全乡已完成11个村（社区）教育党总支的设立，组建32个党支部。其中，长丰村设立村党总支1个，组建党支部4个。

强化规划部署。长丰村、长春村在乡党委政府的精心组织安排下，党政主要负责人亲自多次到村调研了解，组织全村群众召开群众会、院坝会讲习“塘约道路”，群众积极响应、反响极大，每次群众会、院坝会参会群众达百余人；同时，召开“塘约经验”推广专题会，明确挂村领导为第一责任人，负责主抓“塘约经验”落地推广工作，为长丰、长春两村践行“塘约经验”定下总基调、划下规划图、设下时间点，力争在今年年底打造为“塘约经验”推广示范村。

强化联户联体。在组织召开讲习会、统一群众抱团发展理念的基础上，在同一村民组内根据居住区域、产业发展、群众意愿等引导农户自主组合的原则，以5至10户为单元自行组成联户体，每个联户体由内部成员共同商量，推荐1名成员作为联户代表，迅速成立“十户一体”的自管委员会，厚植“塘约”因子。截至目前，长丰村、长春村均已全面完成“十户一体”编制工作，其中长丰村已将全村242户编制为26个联户体，采取民主推荐选举，选出联户代表26人；长春村已将全村221户编制为21个联户体，共推选出联户代表21人。

强化村规民约。在自管委员会架构建立起来的基础上，通过民主协商制定村规民约、联户盟约，按照“自己制定、自己遵守”的约束原则，把遵纪守法、诚实守信、公益建设、邻里和谐、公共道德、尊老爱幼、子女教育、环境卫生等内容纳入到村规民约中进行严格规范，充分发挥村民自治在维护本村社会秩序、村风民俗等方面的重要作用。目前，长丰村、长春村均已制定村规民约和联户盟约，全村群众按照约束的内容履行好各自义务，协同推进社会治理、邻里矛盾纠纷化解、村庄环境综合整治、农村合作医疗社会保险征收等村级事务工作，村级事务工作得到有力的巩固，村庄变得靓丽起来，村居更加和谐起来，特别是滥办酒席现象得到根本性遏制。

强化民主议事。长丰村“美丽乡村”建设项目中145盏路灯安装布局问题，通过民主议事，集体提出各组的安装方案，由全体联户代表表决。路灯安装这个曾经的难题在公开、透明、民主的环境中得到解决，既提高了效率又彻底消除了纠纷。长春村“五通四有”浦发项目12个全部启动实施，恒大集团帮扶养牛场顺利流转土地并平场，广州帮扶蛋鸡养殖、食用菌大棚等项目顺利启动，在所有项目土地流转、林地确权、股份入股、项目监管、进度监督、劳务管理过程中均采用民主探讨、集体决策表决，在实施过程中未出现任何干扰施工的问题，实现村级事务、矛盾纠纷不出村的目标，为村级事务的良性运作提供了强大的决策保障。

强化利益联结。实现“村社合一”脱贫致富，经济“抱团”发展是基础。长丰村、长春村均采取“支部+合作社+农户”的发展方式，以入股资金（土地）的多少为基数，按照2:2:6的利益分红比例进行利益联结，保障贫困户在每年的收入中稳定增加1100元以上，村集体经济实现平均每年3万元的稳定收入。目前，长丰村20头能繁母牛养殖场、恒大集团帮扶400头肉牛养殖场覆盖全村46户贫困户，覆盖比例达50%以上；长春村5万羽蛋鸡养殖场、恒大集团帮扶200头肉牛养殖场均覆盖全村78户贫困户，覆盖比例达100%。