赫章番禺推动东西部扶贫协作取得实效

    自广州市番禺区对口帮扶赫章县以来，两地认真学习贯彻******精神，按照“认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效”的要求，紧紧围绕“强基础、扶产业、促旅游、支教育、助医疗、育人才、接劳务”七大重点，深化协作，项目化推进东西扶贫协作，按照“番禺所能、赫章所需”总体要求，统筹推进各项帮扶工作，以“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的工作规划积极谋划和开展对接各项工作，对口帮扶工作取得实效。

    一、两地协作互动，组织领导“铿将有力”

    为了强化帮扶力量，形成帮扶合力，番禺区联合赫章县共同建立了互访联络机制和扶贫协作对口支援联席会议制度，共同制定了番禺?赫章扶贫协作三年帮扶方案。两年多来，番禺区共有65批次，1274人到赫章县开展对口支援工作；赫章县共有24批次，328人到番禺区考察学习。共同召开了9次东西部扶贫协作党政联席会议，56次座谈会议。接收了赫章县两批次共9名党政干部到番禺培训学习。通过不断的沟通对接，有力推动落实帮扶计划，深化了产业合作、农超农企对接、人才智力支持、社会力量帮扶、帮扶资金专项使用等工作。

    二、强化招商引资，产业合作“百花齐放”

    番禺区坚持把产业合作作为扶贫协作的主攻方向，紧紧抓住广州市场资源优势，集中力量在产业合作方面寻求新突破。在番禺区的帮助下，共引进了广州10家企业落地赫章县发展，解决当地801人就业（其中贫困户311人），带动1210名建档立卡贫困人口实现增收脱贫。建立了农特产品产销对接机制。赫章县参加番禺区举办的农特产品展销活动2次、旅游推介活动2次。在番禺区18个小区设立了自动售蛋柜30余台，销售鸡蛋金额200余万元，积极协调赫章县香葱与广州市场产销对接，帮助赫章销售香葱、茄子、辣椒、青瓜等农特产品1.728亿元。有力解决了“黔货出山”的问题。

    三、加强智力帮扶，人才交流“破茧成蝶”

    番禺区选派了1名副处级干部2名科级干部到赫章挂职开展帮扶工作。并围绕赫章县紧缺所需的医疗、教育、农业等专业技术人才开展互派互挂，提供智力支持。两年多来，广州市选派了2名教师到赫章职校开展结对帮扶工作；番禺区选派了7名教师、18名医生、1名农业专业技术人才到赫章开展帮扶工作。

    番禺区卫健部门“组团式”帮扶专家培训了赫章县485名医生，接收了104名医务人员到番禺区跟班学习或挂职交流。开展专题讲座105场次，培训人员1440人次，下乡义诊25次，完成手术680余例，其中创下赫章县12例首例手术，毕节地区3例首例手术。赫章县中医院的外科病区2016年以前每月不到30例的手术量，在番禺区帮扶专家到来之后，手术量增加到120例左右，外科业务量增长达到135.81%。业务收入从2016年的1700多万增长至2018年的4060万，医院实现扭亏为盈，驻点医疗帮扶取得了真正的实效。2018年，番禺区挂职帮扶赫章中医院的龚利鑫副院长获评“援黔医疗对口帮扶工作特别贡献奖”，成为贵州省评选出的20名援黔医生代表之一，受到省委书记、省长的会见和表彰。

    番禺区教育部门“组团式”帮扶专家到赫章培训了1662名学生和教师，接收了赫章县197名骨干教师到番禺区跟班学习或挂职学习。

    通过医教人员挂职互派等方式，大力开展专业技术人员、创业致富带头人多层次、全方位的人力资源学习和培训，借鉴东部先进发展经验，推动赫章县经济社会快速发展。

    四、加强监督管理，资金支持“聚指成拳”

    大力推广“三变”改革，建立东西部扶贫协作项目库，健全产业精准扶贫到村到户到人利益联结机制，把握产业革命的产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接，将帮扶资源和力量进一步聚焦发展条件最差、贫困程度最深的建档立卡贫困村、贫困户，让宝贵的帮扶资源发挥最大效益。截止目前，赫章县共获得广州市计划内财政帮扶资金9478.341万元，实施项目27个；获得番禺区社会各界帮扶资金或捐物折款1500余万元，用于贫困村帮扶比率达95%以上，每笔帮扶资金都制定项目实施方案和带动贫困群众增收致富利益联结机制。

    五、积极谋划对接，劳务协作“齐心协力”

    帮扶双方签署了劳务合作协议，搭建了劳务信息平台，在番禺区成立了“番禺区对口帮扶赫章县劳务协作工作站”，专门从县人社局选派2名干部到工作站工作，为赫章籍到广州务工人员提供服务保障。合作开展“订单、定向、定岗”的技能培训5次，组织开展劳务培训850人次，举办就业扶贫专场招聘会5场，提供针对贫困户就业岗位5000余个，帮助400余名建档立卡贫困户实现就业，带动1600余人增收。在赫章县珠市乡、可乐乡、安乐溪乡各打造“扶贫车间”1个，带动贫困户在家门口就业200余人。由番禺提供往返车旅费、食宿等，帮助赫章县11名盲人到番禺区盲人培训机构培训3个月。有4名愿意留在番禺就业，6名返回赫章在***院就业，1名回到学校继续学习。留在番禺就业的工资都在4000元以上，选择回到赫章就业的也能达到3000元左右。

    六、坚持广泛参与，携手奔小康“绽放容颜”

    扎实开展“携手奔小康”行动，延伸结对帮扶网络。大力推进结对帮扶向乡镇、贫困村延伸，“量身打造”帮扶行动方案。广州市和赫章县两地有关部门、镇（街）、村企共签订了扶贫协作对口帮扶框架协议124份，其中番禺区有关部门、镇（街）、企业与赫章县贫困乡镇、村签订了55份帮扶框架协议。广州市先后向赫章县投入帮扶资金或物资折款1075.19万元，其中番禺区投入824.19万元。进一步拓宽了对口帮扶渠道，推动帮扶双方在更大范围、更宽领域、更多层次进行深度合作交流，番禺区还以“千企帮千村”等为载体，凝聚社会帮扶力量，积极协调广州市国资委、市工商联、增城区有关企业和社会各界广泛参与到赫章县脱贫攻坚中来，如番禺区政协常委、广州至润油脂食品有限公司董事长温少强到雉街乡发展农业产业，带动300余名建档贫困户增收；联引广州港华农业科技有限公司在铁匠乡种植鲜花，利益联结400余名建档立卡贫困户，辐射带动1000余名贫困户增收。（赫章县政府办  陈航）