赫章县六曲河镇七个大力助力法治赫章建设

　　“法治毕节”创建工作开展以来，赫章县六曲河镇以群众法律需求为导向，坚持问需、问策、问效于民，“六个大力”助力“法治赫章”建设。

　　一、大力加强组织领导，确保工作顺利开展

　　镇党委、政府把“法治六曲”创建工作作为一项重要的工作来抓。一是多次召开党政联席会议，部署法治创建工作。对相关工作进行安排部署，保证工作落到实处。二是成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，其他党政班子为成员的“法治六曲”创建工作领导小组，抽调三名工作能力强，作风扎实的同志负责创建工作，保证工作顺利推进。三是研究制定了《“法治六曲”创建工作实施方案》，将创建工作目标任务分解到各村和镇直各单位。各村、镇直各部门按照法治创建工作要求，制定年度工作计划，落实专人具体负责，确保法治创建工作真正落实到基层。四是加大投入力度，设立“法治六曲”创建办公室，明确专人收集报送资料。确保法治创建工作经费得到落实，镇党委、政府将法治创建工作经费列入镇年度财政预算，为“法治六曲”创建工作提供强有力的经费保障。

　　二、大力加强执政能力建设，稳步推进创建工作

　　不断健全各项工作制度、议事制度，着力提升政府依法行政服务能力，强化法治观念，坚持执政为民，依法为群众解决问题。一是开展依法行政大讨论活动。紧紧围绕“怎么依法行政、怎么减少负面炒作、树立实验区正面形象”开展讨论。从2016年3月4日起，组织开展讨论10次，学习讨论查摆整改问题20处，达到了在培育法治思维上见成效、在提升依法行政能力上见成效、在提高上见成效的预期效果。二是健全重大决策制度。制订了镇党委会议事规则、党政联席会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策审查制度，制订了行政执法责任追究制度，强化了领导责任制，促使行政领导恪尽职守，依法决策，确保政令畅通，提高行政效率。三是健全法律咨询制度。聘请了1名律师为政府常年法律顾问，进一步完善重大决策制度，推进依法决策，促进镇政府规范运作，改善投资环境，加快全镇社会经济协调发展。四是健全规范性文件的审查制度。为确保镇政府制定规范性文件法制化，制订了六曲河镇行政机关规范文件合法性审查制度，强化了法定权限和程序，规定了报送审查的要求，并及时清理与现行法律法规有冲突的规范性文件。五是全面规范行政行为。建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的镇行政管理体制和运行机制。召开行政执法单位负责人会议，传达法治方面的会议精神，使他们能牢固树立依法行政观念，切实做到合法行政、合理行政。

　　三、大力加强监督管理，确保创建工作落到实处

　　健全法治监督检查体系，完善内部权力制约机制和纠错问责机制，充分发挥镇纪检监察及人大监督的作用，确保法治创建工作取得实效。一是加强党内监督。建立了镇廉政风险教育机制、廉政风险预警机制、廉政风险处置机制、权力运行监督制约机制、风险防控责任落实考核和激励机制等工作机制。制定了党风廉政建设责任制，确保上级党委、政府关于党风建设决策部署的落实。二是加强人大监督。坚持每年召开人代会，把政务工作提交大会讨论通过，把镇财政预算、预算执行情况和镇经济、文化、社会事业等重大事项，提交镇人代会审查批准或决定。广泛听取人大代表意见，对他们提交的议案和建议，分类别进行办理，及时向人大代表反馈办理情况。三是全力推进党务政务公开工作。制订了六曲河镇人民政府政务公开管理制度，明确要求各单位、各村及时公布群众关心和涉及群众切身利益的相关政策，公布年度工作计划，工作目标等内容，主动接受群众监督，增强了镇机关和村委会工作的透明度，强化了行政干部的监督机制，改进了机关工作作风，扩大群众的知情权、监督权，以公开促管理，以公开促公正。四是加强财务监督。实行“村帐镇管”，规范村级村务管理。要求各村将收支情况及时张榜公布，接受群众监督，通过村帐镇管，不但使村帐规范，而且财务帐目公开也及时，增加了透明度，让群众满意。

　　四、大力推进全民守法宣教活动，全面提高群众法律意识

　　结合镇情扎实开展全民守法宣传教育活动，全面提高群众知法、学法、守法、用法的意识。一是扎实抓好农村思想政治教育。按照“一个平台，八个起来”的要求，立足提高群众科学文化素质和文明礼仪修养，培育文明乡风，扎实抓好“十星级文明户”创建工作，坚持以道德星、守法星、卫生星、互助星、诚信星等五颗星作为“十星级文明户”创建基础星，通过制定评选方案，由镇、村、组层层审核把关，全镇共评选出216户“十星级文明户”。同时组建政策法规、法治建设、板块经济、传统文化、农民讲师、人口计生、文明卫生、娘子军团等八支宣讲团，充分利用道德讲堂、院坝会、群众会、板凳会、法治夜校等方式对群众进行宣讲，共开展宣讲128场次，有15000余人次群众聆听宣讲。以农村文艺宣传队、QQ群、“印象六曲”微信公众平台等宣传载体，大力开展宣传活动，提高了群众对“法治六曲”创建工作的知晓率，调动了群众参与法治创建工作积极性和主动性。全镇共发放农村思想政治宣传教育读本500册、制作文化墙104幅、宣传标语238条、创建国家级卫生镇宣传广告150块，印发法治赫章建设知识、“十星级文明户”创建手册、农村实用技术等资料3000余份。二是全力培养全民法治意识。通过举办法律法规知识培训班、党委中心组、干部职工学法用法平台等，将《刑法修正案(九)》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《城乡规划法》、《未成年人保护法》等法律法规纳入全民守法宣教的重要内容，有效的地提高了人民群众依法维护自身合法权益的能力和领导干部依法行政、依法办事水平。加强对村“两委”干部、留守青少年儿童、空巢老人、农民工特别是返乡农民工的宣传教育。三是强化法治副校长和法治辅导员队伍建设。选聘镇综治办、派出所 、司法所、法庭工作人员担任全镇各中小学法治副县长和法治辅导员，深入到所任职的学校给中小学生们上法制课，受到学校师生的一致好评。通过在各中小学校开设法制教育课，培养了中小学生遵纪守法的自觉性，有效预防了青少年犯罪。四是加强对外来人口的法治教育。制定了外来人员法治宣传计划，组织干部到各企业给外来务工人员上法治课，抓紧抓好务工人员的赫章教育，促进务工人员法治宣传教育的经常化、制度化，引导广大务工人员了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，增强务工人员的遵纪守法观念和依法维权意识。

　　五、大力加强社会治安综合治理，全力营造和谐发展环境

　　全面加强社会治安综合治理，大力营造和谐发展环境，为推动经济社会发展创造了良好的社会治安环境。一是建立健全严打犯罪工作体系。以“雷霆行动”、“利剑行动”、“整肃行动”等专项行动和开展无刑事治安案件村创建活动为载体，成立了镇、村治安联防队伍，适时采取春季和夏季严打等方式，重点开展严打盗窃、整治企业及周边治安环境、侵害未成年人、禁毒攻坚、命案防控等专项行动，严厉打击影响人民群众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗一骗”犯罪、涉众型经济犯罪等违法犯罪活动，坚持打、防、控、调相结合，做到镇村联动，警民联手，整体推进，有效地预防了各类违法犯罪的发生，切实维护了人民群众生命财产安全，提高人民群众安全感满意度。二是加强矛盾纠纷排查调解。构建和完善社会矛盾纠纷大调解机制，健全完善村级矛盾就飞排查调解工作机制，坚持以点带面，整体推进，初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制，从而夯实了基层社会稳定的基础。在调处力量上，实行党政统一领导，综治组织协调，部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解格局。在调处范围上，实行延伸拓展，在积极调处群众纠纷的同时，把经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议以及其他争议都纳入调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾纠纷，调处工作就延伸到哪里。三是强化社会治安防控体系建设，镇成立了公共安全预警和突发性事件处置领导小组，对各类突发性案件能够及时赶到第一现场，防止事态扩大，切实维护了我镇社会的和谐稳定。

　　六、大力抓好村级示范点建设，全面推进依法治村工作

　　扎实抓好永兴村法治示范村创建工作，全面推动“法治六曲”创建工作迈上新台阶。一是建立了村级律师代办中心、法律援助中心和法律服务中心，定期为群众解答法律方面的知识，引导群众通过法律途径解决实际问题，为群众提供法律方面的咨询和援助。二是抓好法制宣传栏的建设。定期张贴各种法治宣传画报、张贴各种涉及农村生产生活的法律法规，并有专人负责更换赫章内容。三是实行村务公开、财务公开，凡是村的重大决策事项，村的集体收入、支出等情况予以公开，让广大群众享有知情权、监督权，增加村委会工作的透明度。四是抓好创建活动，推进依法治村的深入开展。不断完善村自治章程要、村规民约及相关工作制度，按照制度管理村的事务。五是充分发扬民主，落实民主选举、民主管理、民主监督工作。六是组织村干部、村小组长、村民学习法律法规。村委不定期邀请镇司法所、法律服务所的法律专业人向大家讲授法律知识，提高干部群众的法律意识，营造村民学法、懂法、守法、用法的良好氛围。七是认真调解村的矛盾纠纷，维护基层社会的稳定。各村充分发挥调解组织的作用，积极调解各类的纠纷，务求把矛盾纠纷化解在村一级。八是认真落实惠农政策。积极引导村民参加农村合作医疗、养老保险等，全镇合作医疗参保率达100.03%、养老保险综合参保率为88.32%。及时发放种粮综合直补、低保金、养老保险金等到各农户，让广大农民感受到党的温暖。

　　七、大力加强外来人员的管理，全力营造稳定社会环境

　　切实把外来务工人员管理摆上重要议事日程，发挥各相关部门的职能作用，切实维护外来工的合法权益，到目前为止，全镇未发生因拖欠农民工工资引发的各种事件。