左鸠戛乡实施河长制工作方案

为认真贯彻落实中央关于推进生态文明建设的决策部署，按照省、市、县关于实施“河长制”工作要求，结合我乡实际，决定在全乡实施“河长制”。现制定以下工作方案。

一、基本原则

坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共治，构建河道保护管理工作机制。坚持遵循自然规律，依法依规科学开发、利用和保护，保障河道自然生态。

二、实施范围

全乡境内所有河流、山塘均实施“河长制”管理。乡级管理范围为瓦房至先锋段、坡其至兴文段、拖歪至发仲段。

三、主要目标

实现常态化管理，基本实现水清、河畅、岸绿、景美的保护目标。

四、组织体系

（一）构建好乡村两级“河长制”组织体系

全乡实施“河长制”，由乡党委书记、乡长担任河长；河流所经村级组织、单位为责任主体，分别设立巡查员。

（二）明确工作职责

1.党政办综合协调工作。

2.乡纪委负责对乡“河长”和责任单位责任人的督查考核。

3.乡财政所负责落实乡“河长制”专项经费，协调河道保护管理所需资金，监督资金使用。

4.畜医站负责监管畜禽养殖和水产养殖污染防治工作，加强畜禽病死动物无害化处理执法监管，依法依规查处破坏渔业资源的行为。

5.林业站负责生态公益林和水源涵养林建设，推进河道沿岸绿化造林和湿地修复工作。

6.水利站负责开展水资源管理保护，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河道划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理。       

7.综治办负责规范、监督涉水企业经营活动，打击无证无照经营行为。

8.派出所负责依法打击破坏河道环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。

9.中小学校负责指导和组织开展中小学生江河湖库保护管理教育活动。

10. 卫生院负责指导和监督饮用水卫生监测和农村卫生改厕，定期开展水质取样检测。

11. 乡级河长职责;是所负责水环境综合治理的第一责任人。主要职责为；牵头组织实施“一河一策 一库一策”综合整理协调落实各项工作任务和措施；督导下级河长和有关部门履行职责；协调处理水环境综合整治重大问题；对不合格，整改不力的下级河长进行谈约。

11.村级河长职责;村级河长负责协助开展各自辖区河段水环境治理工作，发动群众参与河道、沟渠、门口、山塘、保洁及水质监督等行动。主动牵头做好各辖区内，每家的雨污粉流，垃圾分类工作等，同时展开日常巡查（每周不少于两次）发现问题及时上报》。
    

五、主要任务

（一）统筹河道保护管理规划

遵循河道自然规律和经济社会发展规律，将生态理念融入乡村建设、河道整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，统筹考虑地方水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，逐步推进水务、农业、林业、各线各单位与河道生态环境保护规划的“多规合一”。

（二）落实最严格水资源管理制度

进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，健全控制指标体系，着力加强监督考核。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度，积极探索水权制度改革，全面推进节水型社会建设。 　　　

（三）开展水源头和饮用水源地保护

加强主要河流源头、水源涵养地的水环境保护。加快水源涵养林建设，全面保护天然林，大力种植阔叶林，提高森林蓄积量。依法划定饮用水水源保护区，禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动。强化饮用水水源应急管理，建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。

（四）加强水体污染综合防治

加强工矿企业、居民生活、畜禽养殖、农业面源等污染防治，落实职责，推进防治措施，在环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区执行严格的水污染排放标准。

（五）强化跨界断面和重点水域监测

完善水资源监测中心建设，加强河道跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质水环境监测，强化突发水污染处置应急监测。按照统一的标准规范开展水质水量监测和评价，按规定发布有关监测成果。建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，完善限期整改措施，严格落实整治责任。

（六）加强行政监管与执法

建立全乡河道管理即时通信平台，实现涉河工程、水域岸线、水质监测等动态监管，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化管理。统筹水务、环保、农业、林业、土管等线涉及河道保护管理行政执法职能，成立综合执法队伍。开展河道“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂洗砂磨砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河道生态环境的违法犯罪行为。

六、保障措施

（一）组织领导

乡党委、政府把实施“河长制”、保护江河湖库健康，作为当前和今后长期推动生态文明建设的长效工作。成立工作领导小组名单如下：

河  长：李启元（党委书记）

副河长：陶启海（党委副书记、乡长）

张顺云（人大主席）

成  员：杨  雍（党委副书记、政法委书记）

胡志新（党委委员、纪委书记）

杨家豪（党委委员、副乡长、武装部长）

高  鹏（党委委员、组织委员、人大副主席）

罗  锋（党委委员、宣传委员）

唐启卫（党委委员）

卢虹宇（副乡长）  

严子华（财政分局局长）

陈  松（计生协会专职副会长）

黄  焜（派出所所长）

蔡买全（党政办负责人）

刘  相（党政办副主任、党建办主任）

杨  涛（综治办副主任）

宋  旭（司法所所长）

杨  曦（国土所所长）

李  奎（安监站负责人）

贺琪琳（村建站站长）

郭  彩（社事办负责人）

晏华熹（经济发展办负责人）

龙  勇（水利站负责人）

曾加权（教育管理中心主任）

安  康（卫计中心主任）

钟万喜（文创办工作员）

王福军（工作员）

陆  慧（村建站工作员）

王成举（村建站工作员）

邓贞先（工作员）

张  群（工作员）

 各村（社区）河长如下：

瓦房社区：

河  长：陆时军（村支部书记）

龙  鹏（村委会主任）

先 锋 村： 

河  长：李发光（村支部书记）

李平光（村委会主任）

兴 文 村：

河  长：白顺荣（村支部书记）

冯由军（村委会主任）

拖 歪 村：

河  长：邱  浪（村支部书记）

尹  云（村委会主任）

发 仲 村：

河  长：吴长兴（村支部书记）

李  科（村委会主任）

坡 其 村：

河  长：朱珍友（村支部书记）

龙明熙（村委会主任）

（二）创新机制

建立联席会议制度，由“河长”负责牵头召集责任单位，通报工作进展情况，协调解决河道保护管理重点难点问题。建立问题督办制度，由“河长”签发督办单，对河道保护管理重要事项进行督办。建立信息通报制度，加强日常工作沟通与协调，定期发布“河长制”工作信息，通报典型事例，做到“一月一调度、一季一评析、一年一总评”。

（三）落实资金

落实“河长制”专项经费，重点保障水质水量监测、规划编制、评先奖励、信息平台建设、河道划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河道巡查保洁、堤防工程管养等经费。加大水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金，参与河道环境治理与保护，推进河道管护市场化。

（四）严格考核

建立定期检查、日常抽查和举报监督制度，将河道管理与保护绩效考评纳入对村年度单项考核，考核结果与各责任主体负责人实绩挂钩，实行一票否决。对工作成绩突出、成效明显的给予表彰奖励；对考核不合格、整改不力的实行通报批评、诫勉谈话、降职等措施。对因失职、渎职导致河道环境遭到严重破坏的，依法依规追究相关责任。

（五）宣传引导

各级“河长”名单应向社会公布，并在河岸显要位置设立“河长”公示牌，接受公众监督。各村、各单位要广泛宣传河道保护管理的法律法规，组织中小学生开展水生态文明教育活动，增强中小学生江河湖库保护意识。有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污，大力发展绿色循环经济。进一步增强社会各界江河湖库管理和保护责任意识，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督江河湖库保护管理的良好氛围。

***：左鸠戛乡河长名录.xlsx