维新镇全面推行河长制总体工作方案

为认真贯彻落实《中共纳雍县委办公室 纳雍县人民政府办公室关于印发<纳雍县全面推行河长制总体工作方案的>通知》（纳党办发〔2017〕66号）文件精神，进一步明确各村（社区）、各相关单位流域保护管理责任，促进流域保护管理工作规范化、制度化，结合实际，制定本工作方案。

一、总体目标

深入贯彻落实******系列***精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局 ，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理的原则，建立河库“河长制”，落实管理责任，组织河库整治，加强监督考核，着力恢复和提高河库综合功能，构建“水清、流畅、岸绿、景美”的亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境的协调发展。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持人与自然和谐发展，强化规划约束，科学开发、合理利用，有效保护河库资源，促进河库修养休养生息，维护河库生态功能。

（二）坚持党政主导、公众参与。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确河长及相关部门职责，引导和整合各方力量，协调推进河库管理保护工作。

（三）坚持问题导向、因水施策。立足各水系实际，综合考虑区域经济社会发展需求，因河施策，就库定措，解决好河库管理保护的突出问题，保障治理长效。

（四）坚持依法监管、严格考核。用法制思维、法制方式、法制手段推进河库管理保护各项工作，建立健全河库管理保护的监督考核和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长制作用。

三、实施范围

全镇所有河流。

四、总体目标

学习借鉴外乡镇河流环境保护河长制的成功经验与做法，进一步明确和细化各项工作任务，扩展河库生态建设工作内涵。通过建立“河长制”，进一步明确各村各部门职责，落实各项河库管理措施;河库环境管理水平全面提升;河库水质基本达到水环境功能区划要求;基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象;河库断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

水库污染整治方案：

(1) 2017年10月底前，制定出台全镇河长制各项制度及考核办法，全面推行河长制，确保到2020年城镇污水处理率达到85% ；城镇生活垃圾无害化处理率达到90%；全镇主要河流水质优良率超过90%。

(2)禁止不得使用化肥、饲料、粪便。

(3)全面禁止在水库上游及周边新建、改建、扩建各类养殖场，对环保部门验收未能达标排放的养殖场，依法依规一律关停。

(4)各水库落实治理责任主体和责任人、巡查员、专管员、保洁员，确保2017年度小(二)型以上水库水质达标并不反弹。

五、工作组织

我镇所有范围内有总溪河、引底河，河库管理体系构建镇村二级“河长”组织体系。

(一)镇级河长。由书记、镇长担任“双总河长”，分管水利、环保的负责人担任副河长，相关职能单位、站所作为“河长”责任单位;

（二）村级河长。村（社区）级河长由涉及的村（社区）支书、主任担任，负责村（社区）所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。河道保洁、涉河工程管护等工作可由村级明确专人负责管理，或通过购买服务等方式由专业队伍承担。

六、职责分工

(一)组织协调机构

镇成立“河长制”工作领导小组并设立“河长制”领导小组办公室。“河长制”办公室主要负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

(二)“河长”职责

“河长”是所负责河库水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施“一河一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施;督导下级“河长”和有关部门履行职责;协调处理河库水环境综合整治重大问题;对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。

(三)“河长”责任单位、站所职责

镇办公室负责协调调度工作 。

镇纪委负责监督各部门各河长工作落实情况。

镇水利站负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、提防工程管理与养护、河湖水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。

镇农业服务中心负责监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用。

镇派出所负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。

镇财政所负责河道水环境保护治理的资金支持和管理，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。

镇国土所负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权。

镇林业工作站负责指导、监督林产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸山体的绿化造林和高山湿地修复工作。

镇教管中心负责宣传有关河湖管理的政策法规。

中学、小学负责指导和组织开展中小学生河湖保护管理教育活动。

镇文化服务中心负责指导新闻媒体开展“河长制”主题宣传报道活动，及时宣传我镇水环境保护和治理工作成效。

七工作任务

(一)强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。

(二)全面发展生态农业。大力推进沿河库农业结构调整，发展现代高效农业、环境农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河库农业面源污染。

(三)着力推进河库水库整治。采取有效生态措施，改善河库水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染;大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物;加强河库与河岸垃圾清除，加强河库水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。

(四)开展入湖河排污口专项整治行动。加快截污管网铺设，实施生活污水设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。严控沿河保留排污口，河库两侧企业、畜牧业等污水排污口全面封堵，确保污水达标排放。

(五)大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修，消除临跨河违章设施，清除沿河10米内乱堆乱放现象，实施河岸绿化及河库沿线防护林带建设，消除河库两侧50米距离乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象，取缔沿岸无证堆场及废品回收点，对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理，使沿河环境景观达到河库驳岸整齐，河堤绿化，两岸建筑物外形美观的效果。

八、保障措施

(一)加强组织领导。建立“河长制”是深入推进我镇水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”覆盖全镇河库。各河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决“河长制”推行中的重大问题。

(二)强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念。各河长要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村。

(三)做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与河库管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。

***1、维新镇全面推行河长制名录及河长设置名单 .xlsx