阳长镇建立健全制度从源头上消除滋生腐败的条件

    为了深入开展党风廉政建设宣传教育活动，阳长镇建立健全相关制度，不断提高党员、干部的综合素质、决策水平和依法办事能力，使党员、干部始终做到廉洁奉公，勤政为民，从源头上消除滋生腐败的条件。
    一是建章立制，落实措施，促进基层决策、管理民主。通过召开村民代表大会讨论研究，建立健全《村民自治管理工作制度》、《村民自治章程》、《村规民约》以及《村支“两委”民主议事规则》、《村民代表议事会议事制度》等规章制度，对水电路等基础设施建设、工程项目实施、村发展规划等影响本村社会经济发展的重大事项和贫困户及贫困人口审定、救济粮款物的发放、社会抚养费征收、村组公路的维护、用水管道的管理等涉及群众切身利益的事项，必须召开村民代表大会讨论研究，实行一事一议，且须有三分之二以上的村民代表参会，形成决定后方可组织实施；对一般的村级事务，村支“两委”在月初研究工作时，必须通知村务财务公开监督小组组长参会，增大工作透明度，促进决策民主。
    二是规范公款消费行为，建立以职务消费为主的源头防腐体系。该镇结合实际，根据镇、村的分工情况，设定职务消费，分公共和个人消费两部分。个人消费部分包括用车、接待、培训、协调等内容，按节余流动、超支自负的原则，以工作目标任务为准，与年终工作挂钩。全年工作目标任务在县评比中总分在90分以上的，职务消费由财政解决，90分以下的从所消费的领导、单位负责人及干部工资中扣回，增强领导干部当家理财的观念，提高工作积极性，实现有为有位，有职有费。同时，根据各股、站、所的工作情况，由分管领导审核把关，按单位进行职务消费。通过职务消费的实施，解决财政开支不合理、干部职工不理解、从源头上治理腐败的问题。
    三是建立和完善镇村财务管理制度。该镇26个村(居)均已严格实行了“零户统管”制度。规范村级收支行为。同时，拟对村主要干部的任期经济责任审计，审计结果向群众公布。
    四是建立以绩效考核为主的科学合理的干部评价体系。镇、村干部职工每季度从德、能、勤、绩、廉五个方面对个人工作进行书面总结，由组织建立个人档案，作为平时绩效考核的重要依据。在年终进行绩效考核时，由个人述职，联系村的群众代表根据本人在村工作情况进行质询，干部及村干代表、人大代表进行测评，最后由党委审定。优秀的发年终奖，作为先进工作者推荐，年终考核为优秀等次；称职的发年终奖；基本称职的扣发年终奖，年内不得晋升职级；不称职的年终考核为不称职（不合格）等次，在确定为不称职的次月降低一个职级使用，无职可降的降低一个工资级别，扣发年终奖。测评时班子成员占50%，干部职工、村干、人大代表占40%，群众占10%。
    五是建立以两票连选，公推直选为主的干部阳光工程体系。在村支两委换届选举中，拟对部分村支书实行两票连选。首先由村民对党员投信任票，在满意率达50%的人员中根据得票多少确定村支委候选人，再召开村支部大会进行选举；村主任及村委成员实行公推直选，即由村民对村委成员进行公推，根据得票情况确定候选人，进行公示后，按程序进行选举。使一些敢干事、会干事的人进入村级班子，推动全镇工作的有效开展。对乡中层干部的选拔任用严格按照县委组织部《股级干部选拔任用暂行规定》的要求和程序，选贤任能，保证工作的活力。