杨下社区委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2022年8月12日至2022年8月15日对我单位进行了巡察。2023年1月5日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

2023年1月5日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见，指出我单位在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和***决策部署情况方面、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面三个方面存在12项、25个具体问题，同时有针对性地提出了具体的整改意见和建议。接到巡察组反馈意见后，我社区党委高度重视，1月6日召开了党委会，专题研究和部署巡察整改工作；1月11日召开“两委”班子巡察整改专题会议，制定整改方案和整改措施，落实责任人和完成时限，并按照“谁主管、谁负责"的原则，成立了以党委书记钱志同志任组长、纪检委员钱红望任副组长、其他班子成员为小组成员的巡察问题整改工作小组，由钱红望同志牵头落实整改工作；1月16日召开社区“两委”巡察整改专题组织生活会，本着直面问题的态度，“两委”成员在会上开展了批评与自我批评。

二、巡察反馈问题整改落实情况

社区紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，班子就巡察组反馈的问题进行逐一对照分析，紧密结合实际，建立了整改台账，研究整改落实具体措施，明确责任领导、整改措施、整改时限，确保整改工作启动快、推进快、见效快。

（一）在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和***决策部署情况方面

问题1：一是理论学习“过眼不过心”。社区“两委”在学习上主动性不强，被动地等待上级指示安排，开展理论学习时偏向于泛泛而谈。如在2022年1、7月分别学习中央纪委六次全会和******系列***精神时，对所学内容没有研究讨论，未结合本社区疫情防控、创文、基层治理工作展开交流，“领悟力”难以转化成“执行力”。

整改措施及结果：（1）认真制定学习计划，并结合自身工作交流学习心得体会，将上级精神转化为具体工作实践；（2）班子成员带头讲党课；（3）充分利用学习平台自学。

问题2：二是“首个议题”与时俱进不够。社区党委会“首个议题”学习内容多半是***新时代中国特色社会主义思想相关知识，对******系列***精神、指示批示、工作要求等涉及较少。

整改措施及结果：（1）规范落实“首个议题”学习制度，常态化跟进学习******系列***精神、指示批示、工作要求等认真开展学习；（2）2023年1月12日，社区党委召开党委会，讨论了“首个议题”与时俱进不够的问题，并制定了杨下社区“首个议题”学习制度。

问题3：一是人居环境质量仍需提升。经实地走访发现，社区在整治环境时更注重于主干道路段，对围墙后、树丛下、边角处等区域有所忽视，第三、六网格多条小巷堆积建筑垃圾，第五网格某处围墙后及水渠内散有生活垃圾，第六网格有牛皮癣存在，东外环还建点因为没有物业管理，小区内部杂草丛生，垃圾无人清扫；社区内虽然规划了停车位，但还经常有车辆乱停乱放，导致人行道路狭窄，存在安全隐患。

整改措施及结果：（1)立行立改，首先做好宣传，提高居民素质；（2）在社区开展脏乱差地块专项整治行动，确保卫生不留死角对发现的问题督促及时清理和整改，遏制此类乱象的延续发生；（3）加强社区内停车位管理，对乱停乱放行为劝导，倡导规范有序停车;(4)2月17日社区东外环还建点和垄岭镇小区共同缔造活动试点召开了美好环境与幸福生活共同缔造活动屋场会；（5）2023年2月20日，社区召开了创建全国文明城市工作推进会，会上，社区纪检委员就巡察组指出的创文工作“内外兼修”不够问题，对三、五、六网格的网格员提出了口头批评。

问题4： 二是“上下联动，共创共建”的氛围较弱。社区工作人员引导居民共同参与创文的办法不多，对不文明现象劝导或制止不及时，缺乏约束力度，导致居民习惯性的将生活垃圾打包丢在门口等待社区清理，少数居民则无视警示标语，占用校园围栏晾晒被服。

整改措施及结果：（1）针对性引导居民共同参与、制止不文明现象；（2）大力宣传文明卫生教育工作，把对创文的认识和思想氛围提升到人人参与、个个负责的高度上，真正达到“上下联动、共创共建”。2023年2月17日，杨下社区在垄岭镇巷开展美好环境与幸福生活共同缔造屋场会，增加了群众“参与度”，让群众逐步实现由“旁观者”到“参与者”的转变。

问题5：一是社区公租房难以配置到位。社区一直未主动对接落实公租房申请的相关事项，无法满足居民申请办理公租房的需求。

整改措施及结果：(1)查找“村改居”资料，对前期无法满足居民申请公租房事宜作详细说明；(2)立行立改，社区与承办公租房的单位对接，落实好公租房申请的相关手续。

问题6： 二是网格员综合服务能力有待提升。社区网格员由各居民小组长兼任，其工资由社区发放且普遍较低，个别网格员工作能力及热情不高、责任心不强，习惯于将问题拍照反映给社区解决，带动居民自主处理解决问题的能力不足。

整改措施及结果：(1)社区根据以往和小组各承担一半6600/年的工资，2022年12月份提高到了7800元 /年；(2)杨下社区1月6日召开村组干部会议，对组长的工作进行严格分工，强调年终进行考核，评选优秀组长，以提高组长的工作积极性和责任心。1月8日，社区“两委”召开了关于提高网格员工资待遇的讨论会，一致同意网格员工资社区承担部分自2022年起增加1200元/年，并纳入居民公约进行落实。

问题7：三是杨下河污染问题推动进度缓慢。由于东外环城市管网与中建三局排放管网对接存在问题，导致联鑫屠宰厂污水渗透到杨下河并流入淦河，自2021年7月开始，有村民陆续反映杨下河污水外溢严重影响生活，杨下社区在与浮山街道办事处和有关部门对接中行动缓慢，直到2022年8月杨下河污染问题才得到实质性解决。

整改措施及结果：（1）社区纪检委员对责任人进行谈话，并提出口头批评教育，责令其改变工作作风，端正工作态度，在今后工作中，积极及时地解决群众反映的难事、急事；（2）责任人在2023年1月16日，社区召开的专题巡察整改组织生活会上主动做了自我检讨，并对河道污染整治问题作出了详细说明。

问题8：一是对意识形态工作重视不够。2020年底，社区“两委”召开意识形态工作专题会议，结合巡察整改要求，将意识形态工作纳入理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次自检自查，但实际上并未落实到位，负责人也未将意识形态工作责任制落实情况纳入述职内容。

整改措施及结果：（1）立行立改，社区召开专题会，研究意识形态工作，并将意识形态工作纳入了2022年度年终总结和党建述职内容；（2）制定意识形态工作计划。

问题9：二是落实无职党员管理制度不到位。杨下社区在2020年制定了无职党员积分管理制度，以参加党组织活动、交纳党费、履行先锋模范作用情况为评分标准，定期统计社区党员积分，以便于年底开展综合评定，但仅存有2020年第四季度积分制材料。

整改措施及结果：（1）立行立改，制定杨下社区无职党员积分制管理制度，根据党员参加活动、交纳党费、发挥作用等情况，及时更新2023年无职党员积分变动表；（2）按季度对积分进行汇总公示，积分作为社区党委年底对党员考评的选优依据。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题10：居务监督委员会在履行职责上还有差距，成员对自己的职责了解不深，开展工作依赖“两委”较多。如未做到每月独立召开例会讨论、总结工作，对“三务”公开制度执行情况的监督还不够，公开事项也没有存档；2021年6月，杨下社区收取咸宁大道东段延伸线挡土墙外房屋拆迁补偿款500万元，报账单错写成“杨下村”，盖章为“咸安区杨下村民委员会财务专用章”。

整改措施及结果：（1）由社区监督委员会主任组织居务监督委员集中学习，探讨居务监督委员会工作职责，严格执行每月一例会。目前，已召开工作例会三次，做好了笔记和账务收支台账，对所有“三务”进行监督和存档；（2立行立改，更正社区财务专用章。社区于8月26日将原咸安区杨下村民委员会财务专用章更正为咸安区浮山街道杨下社区居民委员会财务专用章；（3）杨下社区监督委员会工作职责。

问题11：一是固定资产未入账。2022年5月购买密集架、除湿机、防磁柜共2.12万元未入固定资产。

整改措施及结果：立行立改。社区督促报账员迅速与浮山财政管理服务中心对接，将档案室添置的密集架、除湿机、防磁柜、二氧化碳灭火器、烟雾报警器五个硬件设施共2.12万元在今年1月调整为社区固定资产。

问题12：二是签订无效合同。2020年9月，付同亨广告装饰有限公司文化墙制作安装费7.77万元，中标通知书、签合同时间为2019年10月，但该公司在2019年12月才成立。

整改措施及结果：（1）社区纪检委员针对该问题作仔细调查，将调查情况作详细说明；（2）纪检委员针对调查情况与报账员进行谈话式的批评教育，并责令其作书面检查。2023年3月16日，社区纪检委员对报账员进行了批评教育，他承认了问题的错误性，并作出了深刻的书面检查。（3）建立杨下社区财务管理制度。

问题13：三是采购办公用品管理不规范。2021年1月，付办公费、水电费、报刊费5.77万元，未定点定人采购日常用品。

整改措施及结果：（1）立行立改，社区“两委”加强学习财务管理知识。社区1月8日召开社区“两委”干部会议，认真学习浮办〔2022〕6号《浮山街道办事处财务管理实施办法》的通知，讨论并确定社区办公用品日常采购事宜，将社区办公用品采购的相关事宜纳入到财务管理制度之内规范管理，指定专人定点采购；（2）建杨下社区财务管理制度。

问题14：四是财务审核把关不严。2022年支付启迪广告行口罩及防疫物资费共1.58万元，但该广告行经营范围是广告设计与制作。

整改措施及结果：(1)社区纪检委员对该问题作详细调查，并对调查情况作出详细说明;(2)3月16日，社区纪检委员对该防疫物资购买负责人进行了批评教育，并责令其作出书面检查。负责人当面承认了错误，并作了深刻的书面检查；（3）社区1月8日召开了“两委”会议，确定了社区定人定点负责采购。

问题15：2021年4月，付大垅张、细垅张巷休闲广场工程款22.76万元，只有2020年5月15日召开的事前会议记录，且无报账决议结果公示、竞争性谈判资料和决算清单等资料；2021年8月付社区办公楼防水工程7.8万元，付创文硬化及零星工程9.19万元，都未公开事后决议结果。

整改措施及结果：（1）社区纪检委员对原监督委员会主任和报账员进行批评谈话，并责令其对该项目无决议公示进行审批和报账的错误行为作书面检查。3月14日、3月16日，社区纪检委员分别对他们进行了谈话，他们都接受了批评，认识了问题的错误性和严重性，并都作出了深刻的检查；（2）组织社区全体干部、报账员集中学习浮发〔2022〕6号《浮山街道办事处村（社区）财务管理实施办法》，提高工作能力和业务水平；（3)发挥好监督委员会作用。在后期财务审批时严格执行“四议两公开”财务管理制度，对未进行公开的支出坚决不予以审批，杜绝今后此类现象再发生;(4)建立杨下社区财务管理制度。

问题16：2021年1月，支付一至五组挖机费、垃圾清运费11.86万元，在未发生挖机进场清挖垃圾费用时，产生农用运输车费用；2021年4月，支付王家张还建点22盏创文路灯4.4万元，经了解询问行业内人士，单价每盏800元，实际安装每盏2200元，单价过高。

整改措施及结果：（1)由社区纪检委员对该事件进行详细调查，并对调查情况作详细说明；（2）责任人查找了在未发生挖机进场清挖垃圾而产生农用车清运费的相关佐证资料图片及安装路灯费用清单。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题17：一是班子长时间配置不齐。2020年8月社区书记董祚富辞职后，杨下社区在长达一年多的时间里都处于书记缺位状态，没有及时补选，全年未召开党委会议，组织工作难以开展。

整改措施及结果：（1）对2020年空缺原因作情况说明；（2）由社区书记组织按要求每年召开党委会不低于12次，做好会议记录，并长期坚持。2023年1月12日和2023年2月15日，社区党委召开2次党委会议。

问题18：二是党委对党建工作不重视。2020年至2022年，社区党委未召开专题会议研究党建工作，分管党建工作负责人员对党建工作了解不深，认为党建工作主要就是理论学习。

整改措施及结果：（1）立行立改，召开党委会，专题研究党建工作，并制定党建工作计划；（2）社区纪检委员对分管党建的党委委员进行批评教育；2023年3月15日，纪委委员跟党建负责人谈心谈话，就她对党建工作了解不深问题进行了批评教育，责令她对党建工作的不重视、了解不深问题作书面检查。

问题19：三是议事制度执行不严。2022年1月18日，社区“两委”扩大会议讨论关于经营性收入分配问题时，书记率先同意，未严格执行末位表态；2022年1月24日，社区“两委”会议讨论东外环还建点建设相关延续事项，无发言讨论过程。

整改措施及结果：（1）立行立改，杜绝书记“一言堂”现象再发生；（2）2023年1月12日杨下社区召开党委会议，讨论议事决策末位表态制度，书记当面表态带头严格执行议事决策末位表态制度，并主动提出在巡察整改专题组织生活会上作口头自我批评；（3）制定杨下社区议事决策末位表态制度。

问题20：一是党史学习教育流于形式。学习多数是书记“念稿”，没有将学习党史同“总结经验、观照现实、推动工作”结合起来，未按照要求召开专题民主生活会。

整改措施及结果：持续开展党史学习教育，挖掘红色人物，把学习成效转化为实际工作动力。

问题21：二是活动资料弄虚作假。查看党史学习教育资料发现，有多处活动照片套用混用。如2021年5、6月开展的党史学习教育，2021年6月、7月开展的“分享身边红色人物故事”，现场照片雷同。

整改措施及结果：（1）社区纪检委员对党建资料员进行批评教育，并责令其作出书面检查，提高认识杜绝此类现象再发生。2023年3月9日，社区纪检委员跟党建资料员进行了谈心谈话，对弄虚作假问题进行了批评教育，他本人承认了错误，并作了深刻的书面检查；（2）持续开展党史学习教育，深入挖掘社区红色人物故事，将党史学习教育纳入到2023年学习计划中。

问题22：民主生活会查摆问题辣味不足。2021年召开民主生活会，社区“两委”成员自我批评意见多数是“理论水平不够、学习和工作有待提高”等方面问题，查摆问题不够深刻，互相批评一团和气，以褒代贬。如党委委员刘涛未对书记钱志开展批评，对副书记钱红望的批评意见则为“认真负责，值得我们学习”。

整改措施及结果：（1）立行立改，社区召开党委会议，讨论关于开好2022年度组织生活会相关问题；（2）按浮山街道党工委要求，制定杨下社区2022年度组织生活会方案，严格落实组织生活会要求和程序，并于2023年3月2日认真召开了杨下社区2022年度组织生活会。

问题23：2020年6月20日，刘桃梅转为中共预备党员，但是相应日期的支部大会，讨论表决名单中无刘桃梅；聂晶、杨波应于2021年5月17日讨论确定为发展对象，实际讨论时间为2021年5月13日，未满一年。

整改措施及结果：（1）由社区纪检委员调查核实刘桃梅、聂晶、杨波入党真实材料，查找发展党员的相关资料凭证，并对调查情况作出详细说明；（2）原党建资料员作书面检查。

问题24：一是未压紧压实“一岗双责”。社区党委在思想上对党风廉政建设工作重视不够，2020年至2022年未召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，未将党风廉政建设工作纳入述职内容。

整改措施及结果：社区召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作，将党风廉政建设与社区日常工作同部署、同落实、同检查。(1)2023年1月13日，社区召开第一期主题党日暨年终总结会议，社区将党风廉政建设工作纳入年终总结；（2）纪检委员讲党课“加强党性修炼 牢树党员旗帜”；（3）2月13日，社区“两委”召开党风廉政建设专题会，，制定党风廉政建设工作计划，并将党风廉政建设工作纳入社区工作党建述职内容。

问题25：二是党员干部警示教育不够。2020年有社区党员董松柏、钱移祥、张波等人受到开除党籍处分。2021年11月，聂亮因“带彩娱乐”被浮山街道纪工委给予留党察看一年处分，被处分情况仅在党委会班子成员之间传达，未在党员大会上进行全体通报，谈话了解发现，部分党员不清楚近年来社区党员受处分情况，警示作用不佳。

整改措施及结果：（1）立行立改，在2023年第一期主题党日会议上，由党组织副书记对沈军、杨金明两位同志开除党籍的处分进行通报，并对中央纪委、省纪委和市纪委关于6起违反中央八项规定精神典型等问题进行学习和通报；（2）观看了警示教育片《车轮上的腐败》以提高对党员干部的警示教育作用。

目前，已完成整改并申请销号问题25个，0个问题申请延期整改，0个问题需要进一步整改到位，共清退资金0万元，清收资金0万元，追责问责4人（镇XX、刘XX、张XX、镇XX),建立和完善规章制度10项。

二、如何做好巡察成果运用

（一）提高站位，高度重视。接到巡察组反馈意见后，我社区高度重视，及时召开了党委会、专题组织生活会进行专题研究，按照“谁主管、谁负责"的原则，成立了以党委书记钱志同志任组长、纪检委员钱红望任副组长、其他班子成员为小组成员的巡察问题整改工作小组，由分管纪检的党委副书记钱红望落实整改工作。

(二)细化分工，压实责任。我社区紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，班子就巡察组反馈的问题进行逐一对照分析，紧密结合实际，建立了整改台账，研究整改落实具体措施，明确责任领导、整改措施、整改时限，确保整改工作快启动、快推进、快见效。

(三)建章立制，责任担当。针对巡察组反馈存在的问题和提出的整改意见建议，我社区及时制定学习制度、议事制度等，完善了涉及财务管理工作等相关规章制度。在巡察整改中，社区党委坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署重大问题亲自过问，责任担当充分发挥了领头示范作用。

(四)总结经验，注重长效。整改期间，我社区在抓好整改解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制巩固并坚持好整改成效，促进社区干部工作作风转变，切实把巡察成果转化为推动社区全面健康持续发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：8900134

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杨下社区委员会

2023年5月24日

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