修文县探索推广三分一保利益联结模式***农业增效农民增收难题取得成效
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于2023年04月11日发表
修文县从前期农村土地流转和适度规模经营的实际出发，以规模经营下的突出问题为导向，抓住农业生产田间管理精细化这个关键环节，探索出了以“分组承包（将田间生产经营管理劳务分小组进行承包）、分类管理（承包不同专长劳务小组，专责一个蔬菜品种生产）、分期经营（按季开展蔬菜生产田间管理，打破以年为承包期的土地承包方式）、定价保底（劳务价格随产量市场价格变化，实行劳务工资兜底机制）”为主要内容的农业生产经营和利益联结创新举措，2023年推广以蔬菜、猕猴桃产业为主的“三分一保”示范试点8000亩以上，全县累计推广“三分一保”模式达10000亩以上。
一、自主化做强主体
（一）“招扶共施”建强龙头企业。龙头企业对“抓两头、带中间”起着承上启下的重要支撑作用。将农业龙头企业的引进、培育作为推进改革的关键支撑，通过创新机制体制招商引进一批、扶持壮大一批，多措并举培育发展了圣地有机农业、天茂智慧农业、好一多、富之源等农业龙头企业22家，其中国家级1家（好1多），省级11家，市级10家，为“三分一保”的纵深推进奠定坚实基础。
（二）“自由搭配”建优小组团队。企业将种植基地承包给技术好、勤劳、负责的新型职业农民个体或新型职业农民组建的专业合作社，将20—50亩左右田间生产经营管理劳务分小组承包，小组长根据劳务用工需要，自由组合农民，自主选择3—4人熟悉的成员，负责一个田间管理单位生产，形成一个承包小组。目前，已累计组建承包小组37个，完成分期经营21期。
（三）“田间课堂”培育新型农民。组长通过招募，对组员进行绩效考核、支付工资，组员和组长共同承担劳务，组长对组员开展农技培训。结合青壮年劳动力大量非农就业转移、现代化农业生产方式应用推广，利用现有职业农民培育平台，整合农技专家力量，探索设立“一乡一课堂”，因地制宜开设线上、线下、现场培训，严格“新型职业农民证书”发放。已培育新型职业农民167人，带动就业285户。2023年拟培训300人次，拟培育生猪产业示范带动60户以上，家庭农场100家，种植大户300户。
二、精细化降低成本
（一）“单元生产”降低管理成本。通过实施“三分一保”模式，由不同专长的劳务承包小组，对一个生产单元的生产活动进行专业化、规范化、精细化的田间管理，企业只需使用较少的管理技术人员，管理成本大幅降低。如，洒坪镇试点企业原来需要6个管理人员，现在只需3个技术人员就能实现更好的管理，每月管理成本也从原来的2.4万元降至1.5万元，一年可以节约10.8万元。
（二）“区块种植”降低投入成本。企业负责流转土地、供应种苗、购买农资、配置设施、设计规模、制定标准，根据土地酸碱性质种植不同蔬菜、不同专业人才承包不同地块，一个田间管理单位只负责一个蔬菜品种生产。打破以年度计算承包期的土地经营权承包方式，一个承包期结束后，可更换种植品种，更换承包地块，减少因管理不精、技术不精、土地使用不精等产生的增加投入。如，六桶镇木林村将518亩坝区流转给贵州嘉禾魔芋农业发展有限公司种植魔芋，魔芋基地按土地肥力、技术需求调整种植品种，承包不同专长劳务小组。2022年投入成本100万元，较上年降低20万元，投产比上升29.7%。
（三）“差异报酬”降低劳务成本。转变“按人头、算天数、日结算”的工资管理方式，将农民按年领取固定土地流转费和按天领取基地务工工资的“产业工人”，培育为差异化、效率化领取报酬的“产业主人”，优化农民与企业、合作社间的生产关系，工作效能与实际收入紧密挂钩，小组化管理、稳定务工团队，***种植、采收等季节性用工荒，杜绝多出工少出力“磨洋工”现象，降低劳务成本。如，原一亩豇豆一个生产周期用工约50个，按80元/天计算，需支付劳务费用4000元，分类管理后，只需用工25—30个，用工需求降低了40%—50%，节约用工成本约50%。
三、专业化提升质效
（一）专研“特性”确保种得好。发挥企业技术优势，对土壤环境、水质需求、肥力供给等进行深入调查评估，结合时令蔬菜品种生长特性和时间要求，在品种选择、质量把关、种植时间等方面进行计划安排，选取最适合地块土质，最受市场欢迎、最具开发潜力品种，提升亩均产量。实行“三分一保”后，试点企业基地生产的黄瓜、小瓜、豇豆和棒豆等亩均产量分别较之前增加3000斤、2000斤、1000斤和1200斤。
（二）发挥“专长”实现品质好。职业农民按照龙头企业（村集体经济、合作社）质量标准和生产目标进行生产。发挥技能所长承包一个蔬菜品种田间管理，不同专长劳务承包小组对一个蔬菜品种田间生产活动专业化和规范化经营，企业集中精力负责要素、服务和市场环节，农民专注于田间种植管理。提升农产品质量，实现黄瓜上涨0.1元/斤、小瓜上涨0.2元/斤、豇豆上涨0.2元/斤，全年品质创收2000余万元。
（三）掌握“行情”推动卖得好。把企业从全流程管理中解脱出来，发挥市场主体作用，把精力放在市场销售端，结合电商销售平台，掌握对电商平台、农贸市场需求，分析种植规模、价格走势，选取最受市场欢迎和最具市场开发潜力品种，指导农民和合作社生产。截至目前，联合电商市场主体208家，通过京东等第三方电商平台全年畅销蔬菜98万吨，通过市场化需求调整种植5000亩，未出现“三分一保”模式下种植的农产品滞销情况。
四、订单化增收保收
（一）“劳务兜底”保收。实行劳务价格最低兜底保护机制，农产品采收时龙头企业按照产量和约定价收购，农业生产受灾害、市场价格波动较大时，实行劳务价格最低兜底保护机制，确保农民务工收入不低于当地最低劳务收入，做到劳务价格“上不封顶、下保基本”。因灾减产导致农民日均收入低于80元时，企业按80元/天劳务工资补差价支付，确保月均收入达2500元。
（二）“产投挂钩”增收。将过去招聘点工“定时不定效”的做法改为“定价不定量”，农民工作效能与实际收入紧密挂钩，实现多劳、多产、多得。如，洒坪镇一季蔬菜生产时间，完成蔬菜种植示范推广600余亩，承包组长平均增收1.8万元，组员平均增收1.2万元。以职业农民承包15亩小瓜实施一个周期管理为例，试点后人均收入27000元，比传统点工模式增收12600元。
（三）“辐射带动”创收。以“龙头企业＋合作社＋农户”模式，构建互惠共赢、风险共担利益共享机制，经营主体整合各类资源，带动小农户围绕新型农业经营主体紧密聚集，小组长发挥辐射带动作用，主动联络不常参与劳动人群，按量按件计算组员收益，鼓励带动群众自主创收。如，按务工时薪10元计算，农民日均收入80-100元、月均收入2500-2800元；实行“三分一保”后，采收装车等农忙时，日工资可达200—300元。
