循证医学武装卫生监督改革推动为民执法提质增效

      三年以来，南海区卫生监督所一直坚持党建引领卫生健康监督执法业务，通过改革创新推进卫生健康执法业务向“优质、便民、高效”发展。2020年，南海区卫生监督所处于行政许可剥离、专注加强事中事后监管的新形势。为切合全面依法治国基本方略这一根本任务的要求，南海区卫生监督所引入“循证医学”理念，打造一支业务素质过硬的卫生监督专业执法队伍。而2022年正是改革三年中最关键的一年，也是硕果当取之年。

引入循证医学理念，转化执法队伍建设动力

      为了更好地加强事中事后监管，南海区卫生监督所借事业单位改革之机，在全市范围内率先实现了扩编增员，把执法业务与镇街扁平化改革相结合，一下子把业务战线延伸到镇街，但新增执法人员未经过业务沉淀，也成了改革中的一块短板。

      为克服这一劣势的影响，实现市、区两级政府对依法行政执法改革的考核目标，南海区卫生监督所引入“循证医学”管理理念，根据“循证医学”三项基本要素，制定了三大目标：一是“最佳证据”支撑，专业业务股室根据最新专业法律法规动态，搭建区内各类最优质典型行政处罚案例库，指导一线执法人员执法办案；二是“最佳人员”队伍建设，通过两年磨炼，培养一支熟悉各项卫生监督执法技能队伍，全面提高各类卫生健康监督领域执法水平；三是“最佳执法流程方案”，执法流程挂钩总体执法水平，通过优化队伍建设，逐步优化更新执法程序，实现执法提质增效。

      2022年，经过两年的磨练，一线综合执法人员总体执法素质大幅提升，我所实现了行政执法流程再造，在兼顾执法质量的同时实现执法再提速，延期案件数量缩减40.43%。

      另外，根据行政处罚案件日渐复杂的新形势，南海区卫生监督所继引入法律顾问对行政处罚案件诊断把脉之后，今年开始引入职业危害因素检测、消毒产品安全性检测和违法所得账目审计等多项专业执法支撑服务，实现各个卫生健康监督执法领域行政处罚案件专业性和合法性的双保险。

执法指标双达峰，领先全市各区同行

      得益于总体执法能力提升和流程改造下办案效率提高的加成，南海区卫生监督所行政执法业务承载能力得到较大增长，医疗、消毒、传染病防控、职业卫生监督等执法领域实现了行政执法能力的再增长，全区全年行政检查和行政处罚的执法数据较往年有较大提升。

      以行政处罚为例：2022年，南海区卫生监督所行政处罚案件数量、全年罚没款金额均在全市卫生行政处罚领先，全年未出现行政诉讼败诉案件。

执法质量“倍”肯定，斩获多项荣誉

      在新模式的运行下，南海区卫生监督所在保障行政处罚案件数量的基础上，持续提升案件质量，在省、市的优秀案例评选中获得多项荣誉。徐某未经医师注册擅自开展医师执业活动案、某中医门诊部有限公司未经备案擅自从事中医执业案被评为“2021年度全省卫生行政处罚优秀案例”，是全省唯一荣获两件优秀案例的县区级卫生监督所；佛山市南海区某清洁服务部出厂的餐具抽检不合格案等9宗行政处罚案件获评“2022年佛山市卫生健康行政处罚优秀案例”，占据全市优秀案例总数的三分之一强。

      另外，陆洁瑕同志获评“全省中医药监督执法能力提升项目办案能手”；黎励同志在理论考核及模拟现场竞技中脱颖而出，在佛山市卫生健康局和佛山市总工会联合举办的2022年佛山市职工职业技能大赛卫生健康监督执法技能竞赛中荣获“2022年度佛山市职工（卫生健康监督执法）技能竞赛技术能手”称号。（法制稽查股冯敏供稿）