省人大常委会组成人员对省政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告的审议意见

　　11月29日，省十三届人大常委会第三十七次会议分组审议了省政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告。

　　常委会组成人员认为：

　　国有资产管理综合报告较为全面地报告了2021年各类国有资产的基本情况和过去五年国有资产管理、治理和监督成效，提出了存在的问题和下一步工作方向，有利于进一步加强国有资产监督，推进国有资产管理和治理体系现代化建设。省政府及有关部门认真贯彻落实国有资产管理报告制度，经过五年的努力，全口径国有资产家底账本从无到有，逐年丰富和细化，国有资产家底初步摸清，结构分布不断优化。管理水平和管理能力持续提升，管理效能进一步显现，省委统一领导、政府规范管理、人大依法监督、各方有序参与、全民共建共享的国有资产治理体系初步形成，对有效发挥国有经济战略支撑、服务辽宁振兴发展发挥了重要作用。常委会组成人员对该报告表示赞成。

　　常委会组成人员建议：

　　一是强化顶层设计，着眼于增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，积极推动国有资本向涉及国家安全、重大基础设施、能源供应等关系国民经济命脉的行业领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的行业领域集中。要着眼支持国有资本和国有企业做强做优做大，突出重点、抓住要害，增强国有企业效益效能，加快建立现代企业制度，促进国有企业更加聚焦主责主业、优化布局，推动国有企业更好履行责任。要强化国有企业创新主体意识，持续加大研发投入力度，打好关键核心技术攻坚战，努力在科技自立自强中发挥引领作用。要积极稳妥推进混合所有制改革，坚持股权结构与股东结构并重，实现以“混”促“改”、以“改”提“效”，着力提高企业活力。

　　二是完善行政事业性国有资产管理制度建设，健全资产配置标准，提高资产利用效率。加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率。

　　三是不断健全国有金融资本管理体制，建立国企金融业务风险监控报告制度，定期开展风险自查自纠，不断提高风险防范能力。

　　四是进一步完善国有自然资源资产管理制度，加快探索建立自然资源资产计量和价值核算体系，细化自然资源资产分类统计工作。

　　五是加强对企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、自然资源国有资产的专项审计，坚持问题导向，全面完整准确反映国有资产现状。

　　六是强化国有资产统一管理，建立国有资产统一监管体系，改变目前企业国有资产（不含金融企业）管理分散在多部门管理的问题。完善国有资产报告制度，加快健全各类国有资产报表体系，全面详细反映国有资产的结构、行业和区域分布等情况。