横岗街道党建引领解好基层治理方程式

　　今年来，龙岗区横岗街道继续深入实施街道基层党建“领跑”体系建设，在基层治理的探索创新实践中，充分发挥党建引领作用，夯基垒台、立柱架梁，重塑治理版图、优化治理体制、完善治理体系，推动党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力，一幅精管善治的横岗新画卷徐徐展开。

　　横岗街道优化调整社区规模，六约北社区揭牌。

　　用好“党建+”多元共治力量，推动居民小区治理提质增效

　　近日，横岗街道举办了一场别开生面的“社区书记谈治理”专题研讨活动，街道9位社区党委书记围绕党建引领社区治理创新这一主题分享自己的经验与心得，把老百姓的急难愁盼摆在桌面上，集思广益协商议事。这一有益尝试有力推动了基层治理走上良性轨道。

　　这是横岗街道探索党建引领基层治理效能提升的一个生动实践。在居民小区治理过程中，该街道同样以党建引领来锻造“主心骨”，在辖区62个住宅小区实现党支部、“党员＋居民”先锋队、机关在职党员报到“三个全覆盖”，构建起小区党支部领导下的居民小区治理体系，实现“党员在身边、服务零距离”。

　　“除了选优配强党支部书记，街道还安排科级干部担任小区党支部第一书记，他们带头深入群众中，参与志愿服务，列席小区联席会议，及时了解并协商解决辖区民生问题。”横岗街道有关负责人介绍，今年以来，小区党支部第一书记已有效帮助解决小区难题25件。

　　此外，街道同步实行各社区党委委员挂点联系小区制度。每名党委委员挂点联系1个小区党支部，推动建立街道、社区、小区三级“红色管家联盟”体系，整合街道、社区资源协助解决小区物业管理、居民信访调解等民生问题，真正做到“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”。

　　如何打造“党员＋居民”先锋队？横岗街道依托退役军人红星党支部志愿服务队、“红枫叶”老年志愿服务队等品牌项目，在62个住宅小区中以“单独建立＋联合组建”的形式，成立了39支共586人的先锋队。他们之中不仅有机关社区党员干部，还吸纳了教育、医疗、服务、互联网等众多领域社区力量，积极为居民提供心理疏导、助学帮教、电器维修、疫情防控、垃圾分类等各项公益服务。

　　小社区融入大格局。聚焦打造符合社区实际的社会治理模式，横岗街道深入开展“党建引领、社区治理”改革，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局，“城市让生活更美好”的愿景正一步步变为现实。

　　以怡锦社区为例，该社区结合辖区“三高一少”（人口密度高、居民追求幸福生活的层次高、居民参与社区治理和服务的意识高，居民参与自治的空间少）的特点，积极整合多方力量，激活多元主体，以“红色议事会”为统领，串联现有的“红色老党员工作室”“红色加油站”“红色管家联盟”“红色志愿者驿站”“红枫叶志愿者义工队”五条“红直线”，以“多线串联”的模式，畅通基层治理全链条，筑好共治空间，全力打造起共建共治共享的社区治理新格局。

　　优化调整社区“减负赋能”，提升基层治理精细化水平

　　横岗街道辖区面积23.5平方公里，下辖9个社区，管理服务人口35.2万人。其中，六约社区面积和人口均占街道一半以上；而华侨新村、志盛社区皆为建成区，城市扩容空间狭窄，占地面积小、人口少。街道长期存在社会管理服务规模不平衡、管理服务难度悬殊、服务质量参差不齐、基层治理难以进一步深化等问题。

　　如何***“小马拉大车”的基层管理问题，成为摆在横岗街道党工委办事处面前迫在眉睫的课题。横岗街道坚持改革创新，以优化调整社区结构提升社区治理水平。

　　在社区优化调整工作中，横岗街道坚持开展作风革命、效能革命，全面掌握各社区地域面积、人口户数、网格划分、小区分布、自然条件、历史沿革和发展现状等情况，围绕新调整社区“人财物保障”等关键性问题召开专题会，分析研判难点、寻求解决方案。在与各社区党员干部和居民群众代表多次座谈、征集意见、充分论证后，形成以龙岗大道为界，把六约和红棉“合二分三”，华侨新村、志盛“合二为一”的调整方案。

　　随着龙岗区委区政府审议通过《横岗街道社区规模优化调整方案》，最终合并六约、红棉社区，分设六约北、六约南、塘坑社区；合并志盛、华侨新村社区，设立新的华侨新村社区，保持9个社区总数不变。这也标志着社区规模优化调整工作正式落地，横岗街道在积极推动城市精细化管理和现代社区建设方面又向前迈出了一大步。

　　“小改革”提升“大治理”。此次改革，有效改变了社区不均衡、“小马拉大车”、人员力量分配不均、社区治理难等问题，最大程度发挥党组织引领作用，最大力度强化社区班子建设，最大幅度理顺基层党建内部运行机制，真正把党的治理基础巩固好、夯实好，有效为街道、社区发展盘活空间、积蓄力量。

　　“通过优化调整，不仅让社区规模设置、管辖范围变得更加合理，基层治理压力得到有效缓解，而且进一步提升了社区治理服务的精细化水平。”横岗街道有关负责人表示，街道将坚持党建引领，进一步做实做好社区优化调整“后半篇文章”，筑强最小治理单元，着力构建城市社区幸福共同体，全面提升居民的幸福感和获得感。

　　怡锦社区打造共治空间。

　　发挥好并网-聚力工程“乘数效应”除企忧，探索基层治理“新路”

　　近日，横岗街道两新组织党委在横岗文创园组织举办“并网·聚力”工程专题解答会。这是自今年4月横岗街道“并网·聚力”工程启动以来，聚焦“为企业办实事”，围绕两新组织关切的急难愁盼问题，通过心贴心交流，面对面解答，现场协调解决企业疑难问题。截至目前，“并网·聚力”工程累计对20余家企业提出的30多个问题提出了针对性、实务性、可操作性的解答与建议。

　　据了解，横岗街道共有两新企业2051家，“两新”党组织有235个，管理服务党员958名。但街道非公企业党建大部分局限于“有形覆盖”，存在支部人数少、党员流动性大、活动创造性不足等问题。

　　薄弱点怎么补？重难点怎么抓？横岗街道以问题为导向，组织实施“并网·聚力”工程，构建街道、社区、工业园区、两新组织“四级联动”组织体系，在街道5个片区园区党委党群服务中心建立“红色哨所”，在235个两新组织党组织建立“红色哨点”，组织两新组织党组织，深入经营生产一线听取职工群众呼声，及时巡查发现两新组织和职工群众反映的问题，协调集中街道和社区各方力量进行解决，做到一般问题立即办、复杂问题限时办、重大问题***办，做到琐事解决在“楼”，小事化解在“所”，难事不出园区，大事不出街道。

　　“这样一来，街道两新组织党建工作有了抓手，能够把工作一贯到底，抓得住、抓得实。”横岗街道党建服务中心负责人介绍，街道两新组织党委还积极发挥两新党组织和党员作用，让广大党员在帮助两新组织纾困解难时，当好“十大员”：基层党建指导员、应急处突示范员、基层治理宣传员、行业规范推广员、公益行动引导员、矛盾纠纷调解员、亲民爱民服务员、园区联动联络员、文明新风传播员、社情民意调研员，将“红色哨所”“红色哨点”打造成党建引领的“桥头堡”、问题发现的“最前哨”、事务解决的“处理器”、信息传输的“中转站”、服务发展的“大平台”，实现党组织引领下的多方资源有效融合，各方力量携手共赢的良好局面。