东营人社提质增效添虎翼蓄力赋能展鹏程——我市打造全链条服务助推创新

就业是民生之本，创业是就业之源。创业者利用自身掌握的项目、资金、技术等资源兴办实业，发展产业，不仅能够实现自主就业，还可以提供大量的就业岗位，帮助和带动更多的人实现就业。多年来，我市高度重视创新创业工作，把创新创业作为实现稳定就业、实现经济高质量发展的重要抓手，创业政策不断完善，创业环境持续优化，有力地推动了经济发展和扩大就业。今年，我市按照省人社厅将创建国家级创业型城市列入2022年度工作要点的总体部署，全力落实市七次党代会提出的“建设创新创业之城”要求，持续提升创业服务水平，构建优良的创业生态，我市申报的“打造全链条创业服务模式”，已被省人社厅列为揭榜挂帅改革创新项目。

强化落实力度

多层次优化贷款支持

我市全力加大创业扶持政策落实力度，不断完善创业担保贷款业务流程，有效降低创业融资成本，定期调度、督促各县区做好相关工作，努力克服资金紧张不利因素，充分激发创业者内生动力，促进创业带动就业工作。一是扩大政策支持范围。将政策扶持人群范围逐步扩大到最多21类，对个人创办企业、民办非企业、农民专业合作社等形式的创业企业一并给予支持。二是加强重点人群政策扶持力度，将高校毕业生、退役军人等作为重点扶持群体，在贷款额度、申贷材料和办理时限上予以重点倾斜，优先放贷。三是加大部门协调，预拨省、市两级2022年度创业担保贷款贴息资金共计9083万元，确保贴息工作正常开展。截至8月底，全市共发放创业担保贷款3.72亿元，扶持企业和创业者1871户；累计为符合条件的创业实体发放各类创业补贴376.7万元，扶持创业者755户。其中发放一次性创业补贴 245.2万元，一次性创业岗位开发补贴68.5万元，创业场所租赁补贴63万元。

提升服务温度

多元化精简经办流程

立足于为办事群众提供最大限度的服务便利，不断简化流程，创新模式，提升效率，着力解决群众反映强烈的“融资难”“融资慢”等问题。一是深入推进“一次办好”和“网上办”改革。减少申报材料，简化审批环节，压缩办事时限，由原先群众“到处跑”“来回跑”转变为“不见面”“零跑腿”主动服务。二是加大银担合作，协调在业务量较大的镇街便民大厅设置创业贷款银行窗口，与人社窗口实现“多审合一、并联审批”，极大的提高了贷款业务审核效率。三是进一步夯实创业服务基础。坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，响应“我为群众办实事”活动要求，组织开展“人社干部走流程”和送政策到基层、进企业、入平台“三送活动”，进一步提高政策效力和服务效能。四是加大对县区工作的督导，安排各县区、开发区重新签订担保服务协议，强化对各担保机构和经办银行的监管，建立健全贷款受理、审核、复审分工负责制，加强贷后管理，防范贷款风险，确保创业担保贷款资金良性运转、安全使用。

延伸工作维度

多方位推进创业帮扶

为加速产业创业融合，打造全链条创业服务模式，我市持续深化创业服务体系建设，全面梳理汇集全市创业服务资源，从人才、产业、平台、资金、服务、环境六个方面进行创新突破，构建形成全方位、全领域、全链条、全要素支持创业的工作格局，致力打造省内一流的创业服务生态。一是开展创业场景开发推介工作，主要包括优势产业链、新兴产业链、城市建设、乡村振兴、文旅产业、油地融合、科技攻关、民生领域、数字化赋能等九大领域，主动为创业者提供具有东营优势特色的创业资源，实现由政府“给创业政策”向“给创业机会”转变。二是优化提升创业平台支撑能力，重点打造光谷未来城创业创新示范综合体，新设立2个留学人员创新创业园。三是高质量举办了第六届山东省创业大赛东营赛区选拔赛，并在省决赛中取得总体成绩历史最好水平。四是开展“无证明”城市建设，打造一流营商环境，为创业主体提供全周期服务。制定发布了《大学生就业创业政策清单》和《东营市就业创业电子地图》，建设适合年轻人创新创业的高品质城市生态。

拓展宣传广度

多形式营造创业氛围

加强各类创新创业扶持政策宣传，通过多种形式，增加宣传密度、增强知晓深度、提升宣传质量，为推进创业扶持政策连续性、有效性、可持续性落实提供舆论保障，使全民创新创业热潮在我市蔚然成风。一是开展创业典型系列宣传活动，协调省就业中心和山东电视台经济频道记者，分别到广饶县和市中心采访宣传，及时总结提炼亮点，为全省创业服务工作积累可复制、可推广的经验做法。二是开展黄河口大讲堂线上培训，录制我市创业扶持政策的培训课程，通过网络授课，宣传讲解扶持政策，实现创业政策扶持和创业服务供给深度融合，提升创业成功率。三是进一步提高政策知晓度和影响力，广泛运用工作平台和各类媒体的信息交流传递功能，广泛宣传工作进展和政策成效，培育打造工作品牌，努力营造全社会支持和投身创新创业的浓厚氛围。