现代农业引领农业发展方式新转变——中共铁岭市委十二五规划建议系列

    近年来，我市农村保持着粮食增产、农民增收的经济社会发展的好势头。市委“十二五”规划建议提出要推进农业现代化进程，这不仅是一个内涵丰富的表述，更是一个意向鲜明的信号，未来5年我市将用现代农业来引领农业发展方式的转变。

    《建议》索引：推动现代农业和县域经济大发展，加快社会主义新农村建设。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，统筹城乡发展，发展县域经济，加大强农惠农力度，夯实农业和农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

    关键词：

    调整优化农业结构

    “十一五”期间，我市已经把调整优化农业结构摆在了优先位置，努力推进农业向现代化方向发展。市委“十二五”规划建议起草工作领导小组办公室副主任、市委政研室副主任苏文平认为，《建议》提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，不是放松农业发展，而是要通过以工促农、以城带乡，拓展农业发展空间，加速推进农业发展方式转变。

    “优化结构的关键是要在保证国家粮食安全的前提下，抓住主导产业，最大程度提高农业生产效益”，苏文平说。《建议》紧紧围绕发展畜牧、保护地蔬菜、榛子三大主导产业，进行了安排部署：实施“现代畜牧业推进计划”，建设全省畜牧产业第一市和全国畜牧强市；推进保护地蔬菜产业化，使蔬菜产业成为农民增收的重要渠道；做精做深榛子产业，建设全国最大的榛子种加销生产基地，做大“中国榛子之都”品牌。“同时，按照‘一县一业’的发展思路，重点抓好现代农业示范区和特色农业示范基地建设。这都是实现农业增效和农民增收的有效途径。”苏文平说。   

    “就狭义的农业——种植业本身来说，也有发展方式转变的问题。必须加强农业基础设施建设，推进农业科技创新，走设施农业、科技农业、节水农业、机械化农业、绿色农业、品牌农业的发展之路，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。”

    关键词：

    推进农业产业化经营

    加快现代农业发展必须树立“以工谋农”理念，大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，实现农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。《建议》将“大力发展农产品加工业”作为今后的一项重要任务提了出来，这是加快铁岭农业发展的核心问题。苏文平说，发展农业产业化的劲往哪里使？怎样可以带动更多的农民致富？大力发展农产品加工业无疑是最佳答案。

    《建议》提出的实施强龙头、强基地、强品牌、强科技、强农户的“五强兴农”工程，成为未来提高农业产业化水平工作的一大亮点。围绕这一工程，我市将依托农产品资源优势，积极建立农产品加工集聚区和产业园区，发展一批国家级、省级和市级农业产业化龙头企业，打造肉食品加工产业集群和粮油深加工产业集群，加速构建具有国内先进水平的现代农产品加工产业体系。苏文平说：“只有这样，才能形成农业的‘龙’型经济链条，让农民在种植、养殖、加工、销售等多个环节上实现增收。农业产业化经营既是农民致富的重要渠道，更是实现从‘农业大市’向‘农业强市’跨越的必由之路。”

    关键词：

    提高新农村建设水平

    加快社会主义新农村建设是铁岭全面建设小康社会的一项重要任务，也寄托着全市农村干部群众的希望。“十一五”这5年，农民着实在新农村建设上得到了实惠。《建议》提出要提高新农村建设水平，既有延续性，又有针对性，体现了发展新阶段的新要求。

    《建议》强调把村镇建设和发展纳入全市城镇总体规划体系，因地制宜、分类指导、有序推进。苏文平说，新农村建设要做到规划先行，并且要按照统筹城乡发展的要求进行，特别要提高基础设施建设的水平，这是新农村建设的重要标志。围绕新农村建设需要抓好的重点内容，《建议》也制定了相应的措施。加快合村并屯步伐，推动村屯向乡镇和交通便捷地区集中；加大农村公共产品的投入力度，推进城乡基本公共服务均等化；将城市功能设施逐步向市郊村、城郊村延伸，加强农村路网、电网、通讯设施建设和改造；实施农村环保、新型清洁能源、生态新村和精神文明“四大工程”，改善村镇环境。“这些措施全部落实到位，一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村就会呈现在我们面前。”苏文平说。

信息来源：铁岭日报

作者  董亮