菏泽市行政审批服务局关于建立帮办代办服务中心运行机制的通知

为持续深化“一窗受理·一次办好”改革，着力***群众和企业办事遇到的痛点、难点、堵点，提升行政审批服务便民化水平，根据《关于实施流程再造优化提升营商环境的二十条意见》（菏政办字〔2019〕48 号）精神，结合工作实际，建立帮办代办服务中心运行机制，由综合受理组牵头组织，针对局职权范围内的行政许可及关联事项，精准定位申请人的需求，为企业群众提供“一对一”的免费帮办代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，特制定如下方案。

一、加强组织领导

成立帮办代办工作协调小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，各组牵头负责人为成员。协调小组负责研究制定局帮办代办工作办法及相关管理制度，协调解决帮办代办工作中出现的各种问题。协调小组办公室设在帮办代办服务中心，主任由综合受理组 1 名负责同志担任。在帮办代办工作领导小组领导下，整合局现有帮办代办服务力量，组建局帮办代办服务中心。各业务组明确 1-2 名综合素质过硬的业务骨干，作为帮办代办服务中心联络员，负责本组帮办代办事项的联络、分发、反馈。

二、明确工作职责

局帮办代办服务中心履行以下职责：

（一）负责局职权范围内所有事项的业务咨询服务提供包括现场咨询、电话咨询、政务服务网络咨询在内的业务咨询服务。对申请人提出的业务咨询，要及时、准确予以答复，并主动提供申请材料清单及样表。遇无法当场明确答复的非标准化咨询，要及时联系相关业务人员，并及时反馈处理。

（二）负责局职权范围内所有事项的帮办代办服务

将市局职权范围内的所有行政审批事项（法律有特殊规定的除外）纳入帮办代办服务范围，重点为申请人提供工程项目建设、企业开办和安全环保等方面审批事项的咨询、指导和帮办服务。

     工作人员在帮办代办服务过程中要履行好以下职责：指导委托人熟悉办事流程及办事指南,按实际情况协助编排审批进度计划；指导协助委托人准备申报材料，提供审批事项申报材料清单、须填报的表单，并指导填写，按报批流程，将申报材料递交相关审批窗口办理；对审批过程进行***，及时向委托人反馈办理进展情况，做好与审批科室及相关单位的沟通；及时发现并协调处理审批中出现的问题。

（三）负责重点项目帮扶指导

针对市重点项目、重大工程，明确专人负责，主动深入企业项目现场，了解企业办理行政许可业务的具体需求，实行“一企一策”帮扶指导，为项目落地、建成、投产提供一条龙政策咨询、培训、帮办和代办等服务。

（四）协调开展预评预勘

协调联系局踏勘评审中心和相关业务组，指导申请人按照踏勘评审标准对拟申请事项进行预评预勘，以及对首次踏勘评审未通过的事项进行整改。

三、规范服务流程

申请人到服务台进行咨询，提交已准备的申请资料。服务台至少 1 名正式工作人员带班，带班人员初步核验材料，并按如下方式处理：

（一）对申请材料齐全且申办事项较为简单的，取号并引导至相应窗口办理。

（二）对申请材料存在瑕疵且当场可更正的，委派帮办人员现场协助完善申请材料。材料准备齐全后，取号并引导至相应窗口办理。

（三）对申请材料必要件缺失且无法当场补充的，明确告知申请人进行补充完善。

（四）对无法明确判断申请材料是否符合办理条件或涉及安全、环保、卫生、教育等重要事项的，由相关业务组联络员（或由其联系本组相关业务审理人员）进行材料辅导。材料经辅导，当场确认符合办理条件的，取号并引导至相应窗口办理；当场确认不符合办理条件的，明确告知申请人；无法当场确认是否具备办理条件的，业务审理人员要尽快研究核实。同时，明确帮办代办服务中心 1 名工作人员作为代办员，负责该事项的***、反馈、代办服务（代办服务申请表见***）。

四、完善运行机制

（一）建立沟通协调机制。帮办代办服务中心要积极协调解决帮办代办过程中的问题，与各业务科室及时进行沟通协调，不断优化完善帮办代办服务方式。对前台窗口无法解答的问题，及时反馈给相关业务科室，由相关业务科室工作人员做好解答工作。各业务科室接到帮办服务中心帮办需求后，不得以任何理由推诿。

（二）建立学习培训机制。积极采用集中培训、视频教学、轮流上讲堂等多种形式，有针对性地加强对业务帮办服务工作人员的业务技能培训，建设高素质、复合型的业务帮办服务队伍。

（三）建立台账管理机制。建立帮办代办服务工作台帐，逐项登记，定期销号。同时，通过工作台账及时统计、分析、研究运行过程中存在的问题。对存在的共性问题，及时提交局帮办代办工作领导小组研究解决。

（四）建立责任追究机制。对帮办代办服务工作不到位、不配合的，严肃追究相关科室和相关工作人员责任。

关于建立帮办代办服务中心运行机制的通知.pdf