对市十九届人大六次会议第44号建议关于提升农业水利设施水平

潘先军代表：

您提出的关于提升农业水利设施水平的建议收悉。首先感谢您长期以来对水利工作的关注、关心和支持。现答复如下：

受地质条件影响，我市地下水水量丰富，但水质较差。浅层地下水苦咸，直接饮用不达标面积占全市总面积的80%；深层地下水氟化物含量超标，分布面积约占全市总面积的90%。为确保全市农村居民饮水有保障，菏泽市积极探索解决农村饮水问题的途径，自2001年以来主要经历了四个阶段：一是2001-2004年以浅井单村供水为主的农村饮水解困阶段，二是2005-2007年以深井供水工程为主的村村通自来水阶段，三是2008-2011年以深井除氟和地表水并用的饮水安全工程建设阶段，四是2012年至今以平原水库为水源的城乡一体化供水阶段。目前我市已基本解决了农村地区的饮水安全问题。

一、农村饮水安全发展基本思路

多年来通过实施各类农村供水工程，菏泽市不断改善农村居民饮水条件，提高农村人口供水保障水平，菏泽市农村自来水普及率达到98%以上，绝大部分农村群众饮水水量、方便程度、供水保证率都能得到保障，困扰我市农村饮水安全的主要问题是水质问题。为彻底解决我市农村饮水不安全问题，2012年市委市政府深入贯彻落实全省沿黄地区平原水库建设会议精神，立足水源水质差、历史欠账多、财政底子薄的现实，确立了“通过建设平原水库引蓄黄河水作为饮水安全水源，发展集中规模化供水工程”的工作思路。在实际工作中，我们始终坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略，按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的模式,大力推进饮水安全平原水库建设，同步推进城乡一体化供水管网建设和管理服务体系建设，通过转换水源，从根本上解决饮水不安全问题。

二、采取的推进措施

多年来，我市一直在大力推进农村饮水安全建设，特别是自2019年，按照全省统一部署，我市积极行动，多措并举，扎实推进农村饮水安全两年攻坚行动，于2020年完成了全面解决农村居民饮水安全问题的任务目标。

（一）实行高位推动。全省召开农村饮水安全两年攻坚会议后，我市积极开展相关工作，于2018年12月6日在定陶区召开全市农村饮水安全两年攻坚行动现场会议，侯婕副市长出席并发表***，安排部署全市饮水攻坚工作。同时菏泽市成立了市长任组长，各县区政府和市直有关单位主要负责人为成员的两年攻坚领导小组。2019年7月14日，我市在郓城县召开农村饮水安全两年攻坚行动现场推进会，陈平市长出席并发表***，对全市两年攻坚工作进行了再安排再部署。2019年10月22日召开的全市重点水利工作会议上，陈平市长又专门对农村饮水安全工作作出专门指示，要求长短结合，综合施策，着力解决农村饮水突出问题。2020年3月19日，市政府召开全市脱贫攻坚农村饮水安全保障工作专题会议，侯婕副市长出席并讲话，对饮水安全攻坚行动进行了再安排、再部署，要求各县区要确保按时完成饮水攻坚任务。

（二）积极筹措资金。一是积极争取上级补助资金，包括农村饮水安全巩固提升项目中央资金和农村饮水工程运行维护中央资金，结合两年攻坚行动实施。二是我市非常重视农村饮水安全工作，市政府主要领导批示，从乡村振兴统筹资金中拿出一部分资金，作为农村饮水安全两年攻坚专项资金，下达到各县区，用于省扶贫工作重点村及氟超标村的饮水安全建设。三是积极申报政策性贷款，利用农业发展银行水利建设抵押补充贷款，缓解投资不足的矛盾。四是积极申报地方政府债券资金。五是积极组织有意向的中水北方等社会投资方与县区进行洽谈，利用社会资本建设农村饮水安全工程。六是各县区在财政非常困难的情况下，加大了对农村饮水安全的财政投资力度，以保障两年攻坚行动资金需求。

（三）加强督导调度。为保证攻坚行动扎实开展，我们组织专业人员不定期对各县区工作进展情况进行调查暗访，并将发现的问题反馈给有关县区，限期整改。并根据工作开展情况，适时组织召开工作调度会，查找分析两年攻坚工作中存在的问题和原因，研究制定对策。对各县区的两年攻坚进展情况，实行“周调度、周通报”，每周调度农村饮水安全两年攻坚进展情况，每周形成通报信息在全市印发。2019年对各县区农村饮水安全两年攻坚行动进行年度评估，将评估结果纳入乡村振兴战略实绩考核和经济社会综合发展考核。同时，对于进度慢的县区，我们采取下发督办函、约谈等措施，推进农村饮水安全工作加快开展。近期，市委、市政府组织开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”活动，市水务局积极开展相关工作，制定饮水安全脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”工作方案，确保贫困村、贫困户饮水安全。

三、目前取得的成效

经过多年努力，菏泽市城乡一体化供水工作取得了阶段性成效，全市城乡一体化供水格局已基本建立。目前全市11个县区中，牡丹区、定陶区、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县、开发区、高新区等8个县区已基本实现了城乡一体化供水；单县城乡一体化供水工程体系已基本建成，并运行了一段时间，但受引黄条件的制约，引黄水量不足，又启用了备用地下水源，并安装了除氟设备，保障饮水安全；曹县、成武县部分区域的城乡一体化供水工程体系已建成，剩余区域的一体化工程建设也正在积极推进。同时，根据山东省农村饮水安全两年攻坚行动要求，我市在全力推进城乡一体化供水的同时，采取深井除氟供水、设置净水站等补充措施，确保黄河滩区、引黄下游地区等暂时无法实现一体化供水的农村居民饮水安全。目前我市农村地区饮水安全问题已基本解决，其中约75%的村庄实现了城乡一体化供水，其余村庄居民通过深井除氟、净水站等也基本确保了饮水安全。

菏泽市水务局

2021年5月26日

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